民盟郑州市委员会

发展残疾人事业，是社会公平正义和文明进步的重要标志，也是构建和谐社会与全面建设小康社会的重要任务。

一、存在问题

我市残疾人事业与构建和谐郑州的目标还存在一定差距。主要表现在：

（一）残疾人就业环境不容乐观。社会上对残疾人的就业歧视并没有消除，残疾人就业仍然面临较大压力。

（二）农村残疾人扶贫工作需要进一步加强。目前我市60%~70%的残疾人分布在农村，农村残疾人的贫困状况急需进一步改善。

（三）无障碍设施建设任务依然艰巨。有些道路、建筑物缺乏无障碍通道，一些道路的盲道被挤压占用，电视、电信与网络也没有充分考虑残疾人的需求。

（四）残疾人权益保护缺乏有效的监督和制约机制。一些企业超时工作、不按时发放工资等损害残疾人权益的事情时有发生，相关部门缺乏制约手段。

（五）重度残疾人的集中托养问题亟待解决。目前我市还没有一家残疾人托养服务机构，重度残疾人家庭负担沉重。

二、加快我市残疾人事业发展的建议

（一）多形式、多渠道促进残疾人就业。完善有关法规，发挥按比例就业的主渠道作用；建立完善残疾人教育和培训制度；建立完整的社会保障体系；给残疾人就业以舆论支持。

（二）加大对农村残疾人扶持力度。各级政府要将扶助贫困残疾人纳入新农村建设工作规划；建立农村扶贫助残基地，直接安置和辐射带动农村残疾人劳动脱贫致富；鼓励残疾人参加农村经济合作组织，推广“公司+残疾人扶持户”的发展模式；为符合条件的残疾人提供小额贷款；加强农村残疾人实用技术培训。

（三）推进无障碍环境建设，方便残疾人参与社会生活。电视台要尽可能提供字幕服务，公共信息设施提供字幕信息和语音提示系统，增加方便残疾人乘坐的公交车辆；坚决杜绝和制止破坏、损毁、占用无障碍设施的现象；定期组织市人大代表、政协委员对城市无障碍设施建设进行监督检查，建立长效监督机制。

（四）建立并完善残疾人权益保障机制，依法维护残疾人的合法权益。认真贯彻落实中央出台的促进残疾人事业发展的意见，尽快出台实施意见；实施好《残疾人保障法》，并制定贯彻落实办法；相关部门对残疾人工作和残疾人权益保障状况进行专项检查；开展法律援助和维权服务。

（五）加快托养服务机构建设。要尽快制定和出台有关托养扶持政策。可以采取残联自办、整合社会资源联办、民办公助、社区服务和购买服务等方式，托养服务所需资金可以采取“政府投入一部分，社会捐助一部分，个人承担一部分”的方式，启动残疾人托养服务试点工作，为重度残疾人营造温馨家园。