九三学社郑州市委员会

目前我市已经进入老龄化社会，养老问题已成为各级政府和社会关注的内容。

一、我市养老状况不容乐观

（一）人口老龄化形势严峻。2006年我市常住人口为724.28万，其中60岁以上的老人占郑州市总人口的11%。

（二）养老机构有限，老年人倾向居家养老方式。目前，我市养老机构有限，床位也有限，无法满足大多数老年人的需求。调查显示，70%的老人喜欢居家养老。

（三）传统养老方式受到挑战。推行独生子女政策以来， “4-2-1”家庭格局突出，传统养老方式受到挑战。

二、建议

目前，社区养老模式已在全国部分省市先后展开。应该大力倡导、推广这种新型社区养老模式，以破解养老难题。

（一）将社区养老作为政府重要工作，纳入民生考核指标范围。论证、调研后，如认为社区养老模式在郑州可行，建议出台《关于在全市推广社区养老模式的意见》。要把养老进入社区作为解决民生问题的重要内容，并作为考核政府工作的指标之一。

（二）建立规范的社区养老服务机构审批制度。在城乡规划和旧城改造中，要将社区养老等服务机构的建设纳入整体规划，落实建设用地或提供相应的经办场所。

（三）建立社区养老经费预算保障机制。要建立经费、工资保障机制和稳定增长机制。政府应把为老人购买服务所需要的费用，列入每年度财政预算，按照人口比例拨给民政部门。

（四）成立社区养老服务中心，完善各种服务功能。成立老年人服务中心，由社区管理委员会负责该机构的日常工作。老年服务中心可设托老站、老年餐桌、老年人护理站等。

（五）社区养老可采取灵活的收费标准。可把在社区养老的老人划分为无偿、低偿收费两类。对辖区60岁以上无依无靠、无法定扶养人、无稳定经济收入的孤寡老人开展免费家政服务，对辖区内其他60岁以上的老人提供低收费服务。