王贵欣

近年来，中原区在市委、市政府的正确领导下，按照 “加快发展、维护稳定、为民谋利、服务大局”的总体要求，全面贯彻落实科学发展观，强力实施“工业立区、三产兴区、教育强区”发展战略，全区经济社会始终保持了又好又快的发展势头。今年上半年，全区生产总值完成92亿元，同比增长13%；财政收入完成5.2亿元，同比增长33.21%；辖区城镇居民人均可支配收入达7165元，增长14.2%；农村居民人均现金收入达5545元，增长19.8%。主要经济指标均实现了快速增长，经济实力进一步增强。从上半年的主要经济指标看，当前全市兄弟县市区加快发展的竞争日益激烈，我们的标兵渐远，追兵更近，形势逼人。中原区要在新的起点上，实现经济社会发展新的跨越，必须加大解放思想的力度，通过解放思想，在一些事关全局的重大战略问题上实现新的突破。

在优化产业结构、转变发展方式上实现新突破。按照年初区委确定的“工业立区、三产兴区、教育强区”战略，进一步加快经济结构调整，实现经济发展方式的转变。一是坚持走新型工业化道路，大力推进产业集群发展。突出抓好郑州纺织产业园和郑州机械制造（加工）园建设，不断强化园区对产业和资本的聚集能力，吸引更多有竞争力的项目入驻，推进工业项目向园区集中，尽快形成一批集中度大、关联度强、集约化水平高的产业集群。二是根据郑州市总体规划和发展布局，抓紧制定第三产业发展规划，着力改造提升传统商贸业，重点发展西三环、西四环物流带，桐柏路、中原路、建设路、秦岭路、陇海路总部经济、楼宇经济聚集区，积极发展商业地产、服务外包等新型服务业，打造中原区现代服务业品牌。同时，借助城中村改造，把大型超市、金融、餐饮等更多的三产业态引进中原区，不断聚集人气，提升三产的比重和质量。三是着力增强自主创新能力，逐步建立以政府为引导，以企业为主体，以市场为导向，产学研结合的技术创新体系。四是要大力发展循环经济，加强资源节约和环境保护，提高建设项目节能环保准入门槛，严格控制新上高能耗项目，坚决淘汰污染严重的项目和企业，使经济发展由“高耗能、高耗材、高污染、低效益”向“低耗能、低耗材、低污染、高效益”转变，努力以最少的资源消耗和最小的环境代价实现经济社会的可持续发展。

在招商引资、推进重大项目建设上实现新突破。紧紧抓住国内发达地区产业大转移的机遇，进一步改进招商策略，创新招商方式，努力构筑大开放、大招商、大引进的格局。一是加大招商引资力度。把引进重大项目、现代制造业和高新技术产业作为招商引资的重点领域，把郑州纺织产业园和郑州机械制造（加工）产业园作为对外开放的重点区域，积极开展规划招商和产业招商，采取“走出去与请进来”相结合的形式，定期召开项目推介会、项目恳谈会，集中开展全面、系统、大力度的招商行动。二是加大产业引进力度，健全完善、落实兑现招商引资奖惩激励机制，充分调动全区各级各部门招商引资的积极性和主动性，使招商引资成效显著的单位和贡献大的人员，在政治上有荣誉、社会上有地位、经济上得实惠，全力营造我区招商引资的浓厚氛围。三是继续优化发展环境。牢固树立“抓环境就是抓机遇，抓环境就是抓发展”的意识，努力营造优惠透明、兑现落实的政策环境。四是要坚持抓项目建设不放松，实行“一个项目、一个领导、一个班子、一套方案、一抓到底”的项目建设工作机制，加快工作进度，确保全年重大项目建设顺利完成。

在加快城市化进程、促进城乡一体化上实现新突破。坚持统筹城乡发展，建立以工促农、以城带乡长效机制，形成城乡经济社会发展一体化新格局。一是高标准制定城乡发展规划，加速推进城市化进程。结合当前郑州市对“西三环、西四环和郑上路、中原西路”区域的规划建设，从全局的角度、战略的高度、发展的趋势，高起点推进这一区域的开发建设。二是加快中心城区发展，提高城区竞争力。在确保商务商住比例的前提下，高起点规划、高强度投入、高标准建设，强力推进城中村和旧城的改造开发，增强区域发展活力，提升区域形象和品位。加快中心城区产业“退二进三”步伐，推动低端产业和生产环节向外转移，腾出更多的空间和环境容量，大力发展总部经济、楼宇经济、特色街区，进一步提高经济密度。尤其是秦岭路一条街，要高标准规划、高标准建设、高标准实施，建设成为高标准的特色街区。三是以农民增收为重点，全面推进新农村建设。积极培育壮大农村主导特色产业，重点抓好“一园一区一基地”的建设，加快农业产业化经营，增强农村集体经济实力。

在解决重大民生问题、促进社会和谐上实现新突破。促进社会和谐是解放思想的重要领域，是加快中原崛起的重要内容，体现了人民群众的根本利益。一是加强以改善民生为重点的社会建设。以十件实事为抓手，继续加大财政投入，统筹兼顾，全力维护好人民群众的切身利益。千方百计扩大就业，广泛拓展就业渠道，鼓励自主创业和自谋职业。继续完善包括城镇职工基本养老保险、基本医疗、失业、生育保险以及社会救助在内的社会保障制度，不断扩大保障覆盖面，做到应保尽保。二是推进“教育强区”发展战略，强化基础教育的品牌地位，创办高质量、高水平、人民满意的基础教育，推进特色学校和名校建设，增强教育品牌的影响力、辐射力和带动力，为跨越式发展提供强有力的教育支撑。三是确保社会大局稳定。认真开展领导大接访活动，对各种矛盾、不安定因素进行认真细致的排查，对排查出的矛盾、问题要及时有效地化解、解决。四是加强民主法制建设。坚持和完善人民代表大会制度，支持区人大及其常委会依法履行职责，保障人大代表依法行使权力；坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，支持政协围绕团结和民主两大主题履行职能。认真分析当前统战工作的新形势，进一步壮大爱国统一战线。扩大人民民主，完善重要信息披露和重大事项听证、民意反馈、社会评议、信访接待、投诉申诉等制度。支持工会、共青团、妇联等人民团体依照法律和各自章程开展工作。加强国防教育和民兵预备役工作，不断提高人民群众的国防意识。深入开展社会主义法治理念教育，不断提高依法治区水平。

在加强党的建设、提高党的执政能力上实现新突破。加快发展，扩大开放，关键在党。一是大力加强思想政治建设，把全区人民和各级党员干部的思想统一到加快发展上来，通过学习理论和市场经济、法律、科技等知识，不断提高党员干部特别是各级领导干部经济发展能力和执政为民能力。二是加强领导班子和干部队伍建设。认真贯彻执行民主集中制原则，不断提高各级领导班子决策水平和驾驭全局的能力，提高领导干部管理社会事务、协调利益关系、开展群众工作、维护社会稳定的本领。坚持民主、公开、竞争、择优的干部选拔任用机制。三是加强基层组织建设，不断增强基层组织“兴一方经济，富一方百姓，建一方文明，保一方平安”的本领。四是加强反腐倡廉工作。进一步加强党风廉政建设和反腐败各项工作，扎实开展党风党纪集中教育活动，严格落实党风廉政建设责任制。各级领导干部要始终牢记“两个务必”，常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律己之心，自觉做到为民、务实、清廉，以优良的党风促政风带民风，大力营造风清气正的良好环境。

(作者为中原区区委书记)