刘玉玲

随着形势发展，农村无职党员的光荣感、责任感和进取精神与党员先进性标准、与群众期望呈现出较大的差距，不能、不会、不愿发挥先锋模范作用的问题比较突出，党组织、群众和无职党员都有怨气：基层党组织认为无职党员 “各种各的田，各赚各的钱” ，对工作不闻不问，“书记、主任唱‘二人转’，党员站在旁边看” ；群众看不惯不履行职责、不发挥作用的党员，认为 “党员不党员，只差两角钱（党费）”；无职党员觉得党组织没把自己当回事，没有发挥作用的空间，“不是不干工作，而是党没派工作；不是目无组织，而是党组织不来组织。”如何把农村无职党员管理好、教育好，使他们充分发挥先锋模范作用，成为我们重点研究的课题。我们努力探索发挥农村无职党员作用的新路，在农村试行无职党员设岗定责。通过设岗、竞岗、培训、示范、考核，使党员活动规范化、制度化、经常化。具体来说我们是这样做的:

（一）因地制宜，科学设岗定责

1.搞好调查摸底。以乡镇为单位重点进行了三项调研：调查乡（镇）、村组党员的基本情况，了解其基本素质、年龄、文化程度、特长、家庭状况并登记造册；调查各村经济发展、村务管理、社会风气等状况；收集热点、难点问题，找准农民迫切需要解决的问题，找准需要党员作用发挥的支点，为合理设置党员岗位提供依据。

2.分类设岗定责。我们明确设岗对象，针对有一技之长、活动能力、具备发挥作用基本条件的党员，都设置相应岗位。设置了思想政治、公共事务、经济发展、监督4大类，政策法规宣传岗、科技服务示范岗等14个基本岗位，制定了《无职党员设岗定责工作岗位职责》，规定了各岗位的具体责任。采取按需设岗，因事设岗，因人设岗等多种形式设置岗位。

3.规范工作运行。村党支部召开党员大会或上门征求意见，由无职党员自愿申报岗位；村党支部征求多数党员意见，结合工作和党员条件提出定岗意见，并在党员大会上讨论通过。通过自我认岗、党支部定岗，使党员找到发挥作用的合适岗位。

（二）强化监督，务求履责实效。村党组织将岗位职责和党员承诺制成板面，悬挂在党员活动室醒目位置；组织上岗党员佩戴党徽，在党旗前集体宣誓，进行郑重承诺，激发其荣誉感和责任感；建立设岗定责活动档案，记录党员履职和践诺情况，坚持季度考评、半年初评、年终总评；定期检查上岗党员履行职责情况，发现问题及时通知党员，制定整改措施，对不进行整改者及时调整下岗；在党务公开栏上公示上岗党员的履职考核结果，接受群众的监督。

（三）多措并举，健全长效机制。为确保党员履行职责，我们努力推进设岗定责工作的制度化和规范化。一是靠培训带动。把学习培训贯穿活动始终，积极开展农业实用技术培训，聘请专家对上岗党员及群众进行高产技术培训，使无职党员成为政策上的明白人，脱贫致富的带头人，为群众办实事的热心人。二是用载体吸引。精心组织，注重引导，不断创新活动载体，丰富活动内容。三是建机制完善。四是借政策激励。在明确党员责任的基础上，赋予上岗党员村重大事务参与权，选人用人建议权，村务工作监督权，岗位活动自主权，农户意见反映权，村级后备干部、入党积极分子推荐权。使党员的担子重了，积极性高了。

通过开展无职党员设岗定责活动，为农村无职党员发挥先锋模范作用提供了舞台，出现了“组织强起来、党员带起来、经济好起来、群众富起来”的可喜局面。

（一）树立了无职党员的先进性形象。开展无职党员设岗定责活动，改变了党员“有事不好管、有劲使不上”的状况，使无职党员“有权管事、有心理事、有力办事”，上岗党员“想作为”、“争作为”、“有作为”，想事、议事、管事、办事的积极性空前高涨，在群众中树立了良好形象。

（二）促进了农村经济发展。设岗定责把无职党员推向新农村建设一线，无职党员“有职有位，有岗有位，有位有为”，成为党的路线、方针、政策的“宣传员”，为群众做好事、办实事的“服务员”，发展农村经济的带头人，调和干群矛盾的“缓冲器”。全县无职党员新建党员创业示范基地135个，建立党群共富联合体800多个，为群众办好事36200件，化解矛盾1890多起，帮助860多户困难群众脱贫。

（三）密切了党群关系。无职党员上岗后自觉为村民做好事、办实事，积极参政议政，推动了经济发展，促进了和谐。

（四）增强了党组织的凝聚力、战斗力和创造力。无职党员设岗定责，把党员教育融入生产实践，让党员在工作、学习中受教育。上岗党员履行岗位职能，用自身行动影响群众，党组织的凝聚力、战斗力和创造力明显增强。