郑州建筑节能与墙改事业

迈向新纪元

2002年组建了郑州市建筑节能与墙体材料革新办公室；2003年市政府成立了郑州市墙体材料改革领导小组；2005年变更为“郑州市建筑节能与墙体材料革新工作领导小组”，郑州市主管副市长任组长，加强了全市节能墙改工作的领导；到2005年底，各县（市）和上街区政府均成立了当地主管副县（市、区）长挂帅的建筑节能与墙体材料革新工作领导小组，设立了节能墙改的管理机构；管理队伍不断发展壮大，从2002年的5人增加到现在的80人，队伍稳定、职能强化，素质和效能不断增强。

二、相关政策到位，政策法规和制度建设进一步得到加强。

2003年5月30日，《郑州市建

筑材料使用管理规定》（市政府令第124号）颁布实施；2008年10月，《郑州市建筑节能管理规定》、《郑州市发展应用新型墙体材料管理规定》以政府令形式发布的前期工作已经完成，标志着我市建筑节能与墙材革新工作已经步入法制化轨道；《郑州市建委关于分解节能减排工作目标任务的通知》等，建立了目标责任管理和考评体系；《郑州市建委建筑节能闭合式监督管理办法》等各类文件规定，构成了我市建筑节能管理工作部门联动的监管网络；《郑州市既有建筑改造项目管理办法》等，构建既有建筑改造和能耗动态监管框架；《民用建筑节能信息公示实施办法》等，成为建筑物运行能耗跟踪管理和社会监督制度体系。

三、依靠科技进步，技术标准体系和行业发展水平得到快速提升。

《郑州市建筑节能“十

一五”规划》和《郑州市墙材革新“十一五”规划》，为我市建筑节能工作的健康有序发展确立科学导向；参编的《河南省居住建筑节能设计标准》DBJ41/062—2005、《河南省公共建筑节能设计标准实施细则》（DBＪ41／075－2006）等，为节能建筑设立标准；成立的郑州市建筑节能与墙材革新专家委员会，先后组织并完成了30个科研课题，大力推动了行业技术快速进步。

四、重视示范带动，墙材发展和节能建筑实现跨越式发展。

2006年以来，我市共建立了

各类示范工程33个，总示范建筑面积352.7万平方米。其中5个建设部可再生能源建筑应用示范项目、3个郑州市可再生能源建筑应用示范项目和1个可再生能源产业化示范基地，示范面积66.9万平方米；7个国家建设部级既有建筑供热计量和节能改造示范工程和2个郑州市级示范工程，示范面积64万平方米；4个郑州市建筑节能示范工程，示范面积98.6万平方米；9个新材应用示范工程，示范面积115万平方米；1个新农村建设太阳能建筑应用示范工程，示范面积7.7万平方米；1个绿色建筑示范工程，示范面积0.5万平方米。通过示范带动，“四新”技术成果得到广泛应用，新材应用和节能建筑发展日新月异：外墙外保温体系、节能门窗等的应用比例达到70%以上；2008年下发《关于在全市民用建筑工程中推广使用太阳能的通知》，在全国率先强制在12层以下工程中推行太阳能热水系统，可再生能源建筑应用比例达到12%，应用面积230万平方米；郑州市首个绿色建筑示范工程——郑州节能环保产业孵化中心项目，是我省第一个绿色建筑。

五、实施“禁实”、“禁粘”，使节能减排效益获得最大化。

紧紧抓住“节土、节能、环保、利

废”主题，实施了“禁实”向“禁粘”跨越。2007年下半年下发《关于促进新型墙体材料发展全面禁止粘土类墙体材料的通知》（郑建[2007]98号），在全省率先推行“禁粘”工作，走在了全国的先进行列，同时关闭613座粘土砖瓦窑厂，实现了年节地660亩、节能47%等节能减排效益最大化。

建筑节能与墙材革新工作是一项保护土地、节约能源、改善环境、造福子孙、惠及后人的千秋大业，是全面落实科学发展观、发展循环经济、建设资源节约型社会、实现经济社会可持续发展的一项十分重要而紧迫的任务。解放郑州60年、改革开放30年来，郑州市建筑节能与墙材革新事业，在市委市政府的正确领导下，在郑州市“新崛起、新跨越、新发展”和城市建设跨越式发展大潮中，充分发挥了自身的支柱作用，通过政府推动、部门联动、市场拉动、依法促动，以人为本，科学发展，取得了跨越式的发展成就，行业发展迈向新纪元。

郑州市建筑节能与墙材革新工作业绩斐然。多年来，市委、市政府始终把节能墙改工作作为发展国民经济、节约资源、改善环境、贯彻可持续发展战略的重点，大力支持，强力推进；郑州市建委着力求真务实、创新发展；郑州市节能墙改办坚持日常监管一线，科学指导，全力推进。2004年至今，各项工作成绩一直位居全省第一，走在全国先进行列，获得了21项荣誉，连年被评为“河南省建筑节能管理先进单位”和“河南省发展应用新型墙材先进单位”，2007年建设领域节能减排工作得到建设部表扬，2008年获得“全国墙体材料革新工作先进单位”和“郑州市五一劳动奖状”。

郑州市建筑节能和墙材革新工作成效突出。2003年郑州市市区成为全国第一批实现“禁实”的城市；2007年8月各县（市）区“禁实”首批通过河南省验收，比国家要求提前了3年；2007年10月率先启动“禁粘”工作，成为我省“禁粘”试点的领跑者；新型墙材和建筑节能产品产量全省第一，满足了我市建筑市场需求，新型墙材生产比例95%，提前1年超额完成省65%任务；墙改专项基金征收业绩全省第一，占全省总征收额42%以上；新型墙材和节能产品成为建筑市场的主导产品，城区内应用比例全省第一，达到90%以上；先进性地执行建筑节能标准，2007年达到执行率100%和实施率80%；公共建筑节能监管体系建设和既有建筑节能改造实现突破，监测平台初步建立，首批64万平方米改造项目列入国家实施计划；节能减排成效显著，近五年来实现节地3.09万亩、节能150万吨标准煤、利废1425万吨、减排358万吨有害气体，为郑州市万元GDP能耗下降做出了突出贡献。

一、各级领导重视，组织机构和管理机构得到建立健全。