这应是一件蹊跷事：10月16日上午，贵州铜仁市德江县城关的张先生到县商务局办事，谁知该局仅有一人值班，其他工作人员全都不在。原来，大家都去旅游了！商务局当日的“倾巢旅游”，源自德江县下发的一份支持新景点“扶阳古城”旅游开发的“红头文件”。（10月21日《广州日报》）

“扶阳古城”遗址发现于2007年2月，在德江县合兴乡旋厂铺村，是一座约5万平方米的石城。德江县曾决定，以“隋唐扶阳古县城”的文化和历史价值为支撑开发旅游。要求全县干部职工到“扶阳古城”旅游。干部职工前往“扶阳古城”参观旅游的须达到51个团次，每团人数为195人，费用每人150元。

旅游业向来被人们称之为朝阳产业，发展旅游业，对一个地区经济发展的推力作用自不待言，获取诸多益处自不待言，但如何发展游业却有个思路和做法问题。旅游市场也是市场，做强做大这个市场，绝不能靠行政包办。把组织干部职工旅游，说成是一种行政主导下的特殊开发模式，并由此认识扶阳文化、宣传扶阳文化，这种思维很低级很没文化，不以市场为导向，而以行政为主导的所谓开发模式，算不上什么模式，整个本土也鲜有成功的例子。

“红头文件”并不能让一个地区的旅游市场红火起来。“红头文件”过去曾卖过烟、卖过酒，但从不曾卖火过，卖旅游这种产品，也不会卖火。此类行为，违背市场规律，市场不买账，还会受到惩罚。组织干部做浩浩荡荡的旅游，是能形成一时的场面，但实在难以为继。像商务局的人班都不上了，大家都去“扶阳古城”闲逛，一次还行，经常这样能行吗？这般不务正业，不误事吗？

说来说去，德江县行政主导下的旅游特殊开发模式只能算是个旅游业发展的反面教训。此类行政的胡乱作为，不足为训。 伊 文