高层专家支招城市管理

提升城市形象

执法以人为本

本报讯（记者 裴其娟）怎样提升城市形象？遇到暴力抗法怎么办？面对诸如此类的城市管理难题，昨日，8名国内专家高屋建瓴地给出了各自的高招。

大力培养城市软实力

作为在河南出生、在郑州上学、目睹郑州解放壮烈场面的家乡人，中国社科院经济研究所研究员、中国发展战略学研究会副理事长李成勋对郑州充满感情，他说，郑州应注意培养城市的软实力，对郑州精神还需要进一步补充和完善，可增加一些能够体现郑州人内在素质的内涵，培养城市软实力还包括建设城市标志性建筑、培养标志性人物、培育标志性企业。要通过软实力的培养，让郑州在全国众多城市中独树一帜。

不可轻视城市管理

在许多城市管理者看来，城市规划和城市建设，看得到、摸得着，修路、架桥、盖大楼这些都是政绩，而城市管理看不见、摸不着；可以投入，也可以不投入。这是目前普遍存在的误区。

住房和城乡建设部政策研究中心副主任王珏林说：中国的城市普遍存在基础设施薄弱、城市建设历史欠账多的问题，抓建设和规划是必要的，但现在情况不一样了，再不重视城市管理，就是领导者的失策。“重建设、轻管理”的思想必须摒弃。

城市管理的好将会给本地市民以信心；给在外地的市民以爱乡之心；会提高城市的知名度，给发展旅游经济、会展经济带来好的机遇，还能吸引更多的投资者、各个领域的人才。所以说，城市建设和管理不是消耗，而是可以创造社会和经济效益的。

城管要放弃突击执法

上海城市管理职业技术学院副院长李冠东认为，目前中国城市管理执法陷入了困境，城管队伍形象不佳，包括郑州的城管执法，都需要解决四个方面的难题。

李冠东说，目前中国多个城市都成立了执法局，行使相对集中处罚权，例如郑州的执法局行使查处违规养犬、查处毁坏城市绿化等11项处罚权力，北京、上海等城市的执法局行使的处罚权则更多。权力的范围广了，就衍生出了很多问题，有的权力行使得不到位，有的则滥用权力，这些都容易出现问题。因此，李冠东建议执法局，应适度行使处罚权，对一些专业技术性强，或仅靠城管部门一家无法完成的处罚领域，应主动让位。此外，李冠东建议执法部门放弃集中行动、突击执法等短期性执法行为，这种执法行为虽能解决一些顽疾，但是有悖法理，从长期看不利于建立和谐执法的长效机制。