据悉，各界呼吁已久的个税起征点上调问题，已经取得实质性进展，近日财政部和国税总局起草的有关上调个人所得税免征额的方案已经上报国务院。(《广州日报》12月1日)

个税固然是一个牵扯到千家万户利益的社会概念，但这并不足以支撑公众持久的关注热情。相对于个税，或许CPI能够更为深刻地影响居民生活。所以，在我看来，个税起征点调整备受关注，除了起征点之外，尚需有一系列制度变革配套。譬如，个税由单位代扣代缴的征管方式，最容易管住的是普通工薪阶层，而对高收入者却很难有效监管，导致工薪阶层成纳税主力；个税采取分类征收的办法，也决定了是否缴税的主要因素是在何处工作，而不是挣钱多少；个税免征额是保证公民个人生活和发展基本需要的部分，所以应该划定类似于基本教育支出等免税支出，起征点也应与CPI相挂钩；由于我国各地经济发展不平衡，全国性的统一个税起征点具有不公平性；纳税记录能否与公民享受社会保障或者信用体系更紧密结合；收入不透明的高收入阶层在现有纳税制度下能否足额纳税……

凡此种种，近年来几乎在每一次个税起征点上调过程中，都要被重新提起，但遗憾的是，因为种种原因，个税制度的完善和改良却远跟不上起征点的上调速度，民意一次次沉积并且在下一次起征点调整中被激活。正如有专家所言：“整改制度性缺陷的必要性要远高于调整个税免征额。”因为个税缴纳有着调节分配公平的立税本旨，所以个税收缴有着天然而内在的公平特质，与个税起征点上调同时，需要做的就是呼应民意。换言之，个税改革不仅仅是起征点的不断科学调整，更需要做的是个税所承载的社会公平性一并成长。 燕 农