郑州市人大常委会副主任王旭彤

就市人大换届选举问题答记者问

问：市十三届人大一次会议拟于何时召开？

答:按照《宪法》规定，我市第十二届人民代表大会于2009年上半年任期届满，应进行换届选举。2008年12月25日，市十二届人大常委会第四十二次会议作出决定：郑州市第十三届人民代表大会第一次会议于2009年2月底以前召开，各选举单位应在2009年1月20日以前选出郑州市第十三届人民代表大会代表。

问：这次换届选举的指导思想是什么？

答:我市这次人民代表大会换届选举的指导思想是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，认真贯彻落实党的十七大、十一届全国人大一次会议和省委八届八次全会精神，以宪法、选举法、地方组织法、代表法等法律为依据，加强党的领导，充分发扬民主，严格依法办事，进一步优化代表结构，切实提高代表素质，着力增强代表履职能力，为坚持和完善人民代表大会制度，加快推进依法治市进程，实现我市经济社会又好又快可持续发展提供强有力的组织保证。

通过换届选举，选出政治素质高、法制观念强、结构合理、能够代表人民群众利益和意愿的人大代表；选出政治坚定、依法行政、公正司法、团结协作、开拓进取、与时俱进的地方国家机关领导人员和领导班子。

问：市人大换届选举的任务是什么？

答：市人大换届选举的任务：一是选举郑州市第十三届人民代表大会代表；二是召开郑州市十三届人民代表大会第一次会议，选举郑州市人大常委会组成人员；选举郑州市人民政府市长、副市长；选举郑州市中级人民法院院长和郑州市人民检察院检察长。

问：市人大代表名额是怎样确定的？

答：根据《选举法》、 《河南省选举实施细则》规定， 省人大常委会作出决定：郑州市第十三届人民代表大会代表名额为534名。由市人大常委会依法根据各选举单位的实际情况，向各县(市)、区和解放军、武装警察部队等选举单位分配代表名额。

问：对人大代表的素质有什么要求？

答：推荐市十三届人大代表候选人人选时，要注重代表的政治素质、文化素质和履职能力，保证代表构成的代表性、广泛性和先进性。代表必须模范地遵守宪法、法律；能与人民群众保持密切联系，听取和反映人民群众的意见和要求；能在自己参加的生产、工作和社会活动中，协助宪法和法律的实施；能代表人民群众的利益和意志，依法行使管理国家事务的权力。不要将人大代表作为荣誉职务照顾安排。

问：市人大代表是怎样产生的？

答：按照《选举法》第二条关于“设区的市、自治州的人民代表大会的代表，由下一级人民代表大会选举”的规定，我市十三届人大代表，由各县（市）、区人民代表大会选举产生。郑东新区、高新技术产业开发区、经济技术产业开发区分别参加所在行政区域选举。解放军和武装警察部队出席市十三届人民代表大会代表，依照《中国人民解放军选举全国人民代表大会和县级以上地方各级人民代表大会代表的办法》选举产生。

中央、省、市所属企事业单位不直接产生代表，按所在县(市)、区的统一部署和要求推荐代表候选人，由县(市)、区人民代表大会选举产生代表。

市直机关下分参选人员，由市委组织部提出推荐名单，经市委同意后下分参选。各民主党派、工商联、无党派爱国人士、归侨和台港澳同胞中的代表候选人，由市委统战部同各民主党派和有关单位协商推荐。各民主党派推荐的党派负责人和无党派知名人士，由市委统战部汇总提出推荐名单，经市委同意后下分参选；民主党派一般成员由各民主党派向所在县（市）、区推荐。

依法推荐和确定代表候选人。按照《选举法》规定，各政党、各人民团体可以联合或者单独推荐代表候选人，大会期间，代表10人以上联名，也可以推荐代表候选人。市直各委（局）党组织和各人民团体可以根据代表素质要求，推荐下属系统单位的代表候选人，推荐名额不限。推荐后，经市选举工作机构交代表候选人所在县（市）、区，作为初步推荐代表候选人人选。各选举单位可按代表名额的3至5倍向本行政区域内单位分配推荐名额，自下而上推荐初步人选，并对市十二届人大代表可否推荐为市十三届人大代表候选人提出意见。尔后，根据代表素质要求，综合平衡遴选，按分配代表名额比例要求提出代表初步候选人名单，再与推荐单位协商，由县(市)、区委和人大常委会党组审查，报市委、市人大常委会同意后，作为各政党、人民团体的提名，推荐给选举单位人民代表大会主席团。大会期间，代表10人以上可以联名推荐代表候选人，并介绍推荐的候选人情况。大会主席团应将全部候选人名单提交代表酝酿讨论，按多数代表的意见，将代表候选人人数确定在法定差额范围之内，由代表大会进行无记名投票选举。为保持人大工作的连续性，可推荐三分之一左右符合条件的市十二届人大代表作为市十三届人大代表候选人。

实行差额选举。按照《选举法》第三十条规定，各选举单位选举市十三届人民代表大会代表，代表候选人的名额应多于应选代表名额五分之一至二分之一。