本报讯（记者 陈思 通讯员 樊向阳）“以前每年干啥也定有目标，但没人考核，完不成也没啥。现在目标都上墙了，完不成，脸上不好看，村民不满意，领导要批评。”上街区老寨河村党支部书记兼村委会主任任麦囤说。

定目标定奖惩 细化干部任务

在农村基层组织建设中，上街区开展了以“定目标、定奖惩，创富裕村、创和谐村、创基层党建先进村”为主要内容的“两定三创”活动，明晰了农村各基层党组织及党员干部在新农村建设中的职责，细化、量化了新农村建设任务，调动了农村党员干部发展农村经济和各项社会事业的积极性，广大农村呈现出竞相发展的喜人局面。

上街区委书记周春辉介绍说：“以前农村换届选举后，新任村组干部往往存在‘一年选、两年干、还有一年等着换’的消极工作状态。上街区2005年第五届村委换届选举结束后，在全区农村开展‘两定三创’活动，就是要让村组干部在任职期间有事可为，把竞选誓言变成老百姓实实在在的利益。”

各村定位 年初说计划

该区个性化制定目标，确定了城中村城市化、近郊村工业化、远郊村特色化、贫困村异地化的发展思路，用6大类45项指标涵盖农村经济社会发展的方方面面。

45项指标既有反映底子好坏的基础性要求，又有反映发展速度的动态性要求，使各类村都能找到定位。

在此基础上，各村“两委”班子制定出任期争创规划，把新农村长期建设任务具体化、阶段化。每年年初，各村召开党员大会和村民代表会议，把本村群众最关心、要求迫切的事情制定为年度发展计划和办实事项目，并以目标责任书形式确定下来，在村务、党务公开栏内公示。

多项奖励 鼓励多劳多得

区委、区政府着力营造村组干部干事创业的政策环境，相继出台了提升农业产业化水平、改善农村基础设施条件等奖励政策。各镇、街道办事处出台招商引资奖励和税收分成办法，鼓励村组发展工业项目，确立村组干部多劳多得的利益分配政策。建立农村干部养老基金保障制度，根据任职时间、职务和生活状况，农村干部60岁后每月可领到数额不等的养老金。

中心路街道聂寨村地处行政区，近些年，该村通过土地资本运作，大力发展第三产业，成为全区闻名的“明星村”。二组组长杨增行说：“这3年，我们目标是每年经济收入上浮50万元，群众每年收入上浮1000元。”因领导有方，杨增行去年获得5万多元的奖励。

层层考核 任务落实到人

据上街区委常委、组织部部长王彬彬介绍，“两定三创”活动中，该区建立了区、镇（街道）、村、职能部门三级四个层面的“三级四方”责任网络。41名县处级领导干部分别联系一个村、一家企业、一个项目、一户贫困户、一名贫困儿童，以实际行动参与活动。镇（街道）党（工）委将目标任务一一落实到村、组，各村组逐项分解，落实到班子每一名成员。区委采取告诫谈话、组织调整等措施，对工作不积极、成效不明显的村级组织进行集中整顿。

对上街区开展的“两定三创”活动，郑州市委常委、组织部部长姚待献认为，该活动在增强基层党组织凝聚力、战斗力、创造力方面进行了有益的探索，找准了基层党组织围绕中心、服务大局、拓宽领域、强化功能的着眼点和着力点，有力推进了新时期农村的和谐发展、科学发展。