谋划郑州新格局

本报记者 孟 斌 刘文旭

规划是城市建设发展的“龙头”。面对新形势、新任务、新要求，规划部门如何以深入学习实践科学发展观为统领，让规划这个“龙头”舞动起来，引领城市建设发展？新年伊始，郑州市规划局局长王鹏就此给出了明确的答案。

规划编制管理卓有成效

2008年，《郑州市城市总体规划（2008~2020年）》编制取得显著成效。全面启动中心城区2020年规划建设区范围内约250平方公里区域控规全覆盖编制工作。目前，基本完成中心城区控规全覆盖编制主体工作任务。

《郑州市城市快速轨道交通建设规划》分别于去年1月和3月，通过了国家发改委、建设部专家审查，确定郑州市远期轨道交通为“三横两纵一环”的线网结构。《郑州市空间发展战略规划》全面启动。制定中心城区、郑汴综合改革试验区、郑洛产业发展区、郑州南部特色发展区等区域发展策略和重点，进一步凸现郑州作为中部崛起中心城市的地位和带动作用，为强力推进郑州实现跨越式发展发挥重要作用。

本着高标准、高起点、高品质的原则，去年对金水路、建设路、嵩山路、紫荆山路、东西大街、郑汴路、经三路、花园路、中原路和未来大道等十条市内主干路，长度共约43.2公里进行综合整治工作。

全市已被批准实施改造的自然村有136个，已出让土地的自然村（组）共有26个；出让土地总面积约4511亩，已签订储备土地协议面积约2902亩。探索城中村的开发模式，进行城中村的承载力研究，科学制定容积率。2008年，郑州市已拆迁或部分拆迁的42个村已基本完成规划编制工作，其中27个规划方案已批复。

截至2008年12月15日，核发选址意见书82份；办理建设用地规划许可证276项，面积1070.97万平方米；办理建设工程（建筑）规划许可证254项，总建筑面积951. 84万平方米；完成各类道路、管线规划审批243项，总长度31.50万米。

全球视野规划新格局

今年，市规划局将强化规划编制，用两年时间，完成从区域到城市、从中心城区到小城镇、从总体到专项、从空间战略到重点地区城市设计的层次分明、互相衔接、完善配套的城乡规划体系，实现“两年规划全覆盖”的目标。

为使我市的城乡规划工作能够达到“全球视野、国内一流、中部第一”的水平，坚持规划的前瞻性与科学性，“两年规划全覆盖”工作将主要由以下七个方面构成：一是强化战略研究和基础性研究，实现市域城镇体系规划全覆盖，2008~2009年要编制完成《沿黄文化旅游生态产业带概念规划》、《郑州市空间发展战略规划》、《郑州综合改革试验区空间发展战略规划》和《郑洛工业走廊空间发展战略规划》；二是推进郑州市城市总体规划的编制与报批工作，力争获得国务院批准；三是实现重大基础设施和各专项规划的全覆盖，加快完善以综合交通规划、历史文化名城保护规划、绿地系统规划、教育医疗卫生规划、市政基础设施规划为重点的专项规划的编制工作；四是加快推进控制性详细规划全覆盖工作，在明年上半年实现控制性详细规划全覆盖。同时，开展重点区域城市设计和修建性详细规划编制工作，塑造一批特色彰显、魅力独具的城市街区，提升城市品位；五是力争在明年上半年实现中心城区城中村改造规划全覆盖；六是指导市内五区、上街区、各县市完成所有小城镇总体规划和控制性详细规划的编制；七是结合社会主义新农村建设，积极推进重点村的规划编制、报批工作。

今后三年内完成《郑州市城市快速轨道交通建设规划》、轨道交通1、2号线工程可行性研究报告及初步设计报批工作，完成轨道交通1号线一期工程土建施工，基本完成轨道交通2号线一期工程土建施工，完成主要机电设备采购工作，启动轨道交通运营准备工作，轨道交通沿线土地及物业开发初具规模。

力争在明年把郑州市城乡规划展示馆建成并使之成为宣传城乡规划和实施阳光规划、政务公开的重要载体。

今年，将运用法律、经济、行政等多种手段，延伸到乡镇（办事处）和村，建立严格的责任追究制度，切实加大对违法建设的惩治、打击力度，坚决遏制违法建设蔓延的态势。