比问计于民

重要的是啥？

16日，吉林四平市委常委、副市长李鸥就解决买票难等问题在博客上发表博文《铁道部：不要闭门造车 要问计于民》。李鸥在博文中建议，铁道部官员、专家们说解决不了的问题，何不发动铁路广大干部职工出主意、想办法、找方案？铁路干部职工都没想出办法，何不公开向全国人民问计？（1月18日《新文化报》）

“问计于民”作为一种向群众寻求智慧的工作方式，确乎是政府部门解决诸多公共难题的有效途径之一，“问计于民”理当成为包括铁道部在内的政府部门所应抱持的一种行政思路与方式。

与此同时，又需看到的是，近些年来广大民众实际已就解决春运买票难问题提出了不少具有卓识的建议。比如，许多民众就建议打击黄牛倒票现象必须堵住铁路内部人员参与牟利的空间，也有许多民众建议像印度、泰国等国家一样实行春运购票实名制，这些建议如果能够得到采纳，无疑能杜绝黄牛倒票、减少春运买票难现象的发生。但解决春运期间的买票难问题，还需铁路管理部门将民众提出的有效建议真正付诸实施。

铁路管理部门与铁路企业不乏解决买票难问题的办法，但却不将其付诸实施，很大程度上是受到了部门利益的羁绊。比如，解决旅客长时间甚至通宵排队购票问题，有必要实行24小时售票，而这会延长铁路工作人员的工作时间，增加铁路部门的经营成本；尽管实行购票实名制能有效杜绝倒卖火车票行为，而且民众也已就其实施可行性作了充分论证，但是实行购票实名制会增加铁路工作人员的工作量，更会在一定程度堵塞铁路工作人员的“活动空间”，削减铁路部门有关负责人所能支配的“资源”与“权限”，所以铁路部门缺乏实行该项制度的必要内在动力。从这个意义上说，解决春运期间买票难问题，有关部门不是不能而是不为。

正因为受到部门利益羁绊才是春运买票难问题难以有效解决的根本，解决春运买票难问题需以破除春运售票上的部门利益羁绊为前提。有关方面应当通过有效制度设计破除春运售票上的部门利益羁绊，而其中最根本的是要打破铁路火车站对于火车票的垄断售票机制，乃至打破铁路客运上的垄断经营态势，对铁路实行网运分离，引入社会资本，实行铁路客运经营主体多元化。唯有从根本上破除铁路客运上的垄断经营，引入竞争，才能最大程度地激发铁路企业提高服务能力的意识，才能剪除捆绑住铁路服务水平提升的利益羁绊，包括春运买票难等痼疾才有最终得到根本解决的可能性。 魏文彪