马鸿超

今年中央一号文件明确指出：扩大国内需求,最大潜力在农村;实现经济平稳较快发展,基础支撑在农业;保障和改善民生,重点难点在农民。作为农村基层干部，在新农村建设工作中必须以科学发展观为统领，始终做到“四个坚持”。

一、坚持以村党组织建设为核心

“农村富不富，关键看支部。”党的基层组织是党在农村全部工作和战斗力的基础，是决定新农村建设成败的关键。必须把农村党组织建设作为新农村建设的关键环节抓紧抓好，把农村基层党组织建设成推动科学发展、带领群众致富、密切联系群众、维护农村稳定的坚强领导核心。一要创新农村党组织的设置方式，扩大党的工作覆盖面。重点抓好“村村联建”、“村企联建”、“村与部门联建”工作，把党组织建立在农业产业链、专业协会、农民合作社和各种农村联合体上。二要创新农村干部选拔任用方式，选好配强村党组织领导班子。三要加快村级配套组织建设，健全完善充满活力的村民自治机制。抓好共青团、妇代会、民兵连、治安委员会、村人民调解委员会和村务监督委员会等村级配套组织建设，发动群众实施自我管理、自我服务、自我教育、自我监督。实行重大事项决策听证制度，发展基层民主，规范村务公开特别是财务公开，保障群众的知情权、参与权、表达权和监督权。四要强化村干部学习培训，提高思想政治素质和发展经济、服务群众的能力。坚持经常性学习与集中培训相结合，“请进来”和“走出去”相结合，政治理论教育和实际工作技能相结合。五要完善培训、待遇、管理措施，做好大学生村干部管理使用工作。

二、坚持以发展经济为中心

“生产发展”是新农村建设“二十字”方针的首要任务，必须坚持以发展农村经济为中心，千方百计壮大农村集体经济实力，增加农民收入。一是不折不扣地落实党的惠农政策。二是以市场需求为导向调整农业结构。在稳定粮食生产的基础上，加快发展“一村一品”特色现代产业，扶持畜牧水产规模化标准化养殖，组织优势农产品产业化经营，引进扶持、做强做大农业龙头企业，提高农产品质量、效益和竞争力。三是稳定完善农村基本经营制度。坚决落实现有土地承包关系保持稳定并长久不变的政策。按照依法自愿有偿原则，探索多种土地流转方式，允许和鼓励农民以转包、出租、互换、转让、股份合作等形式流转土地承包经营权，推进农业适度规模经营，进一步解放农村生产力。四是加快新型农业社会化服务体系建设。加大农业科技投入，加强农业科技创新成果推广和服务能力建设。五是支持返乡农民工就业创业。要高度重视农民工返乡问题，组织开展农民工技能培训和职业推介，促进返乡农民工再就业。

三、坚持以维护稳定为前提

农村稳则天下安。建设社会主义新农村，不仅要实现农村经济增长、农业稳步发展、农民持续增收，更要维护农村和谐稳定，这是和谐社会建设的关键性问题。一要善于预防矛盾。广泛开展法制宣传教育，引导农民以理性合法的方式表达利益诉求。二要善于排查矛盾，切实掌握影响农村社会稳定的动态、信息和苗头，牢牢掌握维护农村稳定工作的主动权。三要善于化解矛盾。要和上访户交心、交朋友、结亲戚、感情上融化他们，工作上支持他们，生活上关心他们，让上访户与乡镇干部融为一体。特别是对可能影响本地区社会稳定的重大矛盾和问题，要做好耐心细致的思想政治工作，努力将其解决在基层，化解在萌芽状态。

四、坚持以为民谋利为目的  

“为政之要,首在利民。”我们党的根基在人民、血脉在人民、力量在人民。在新农村建设中，基层干部要始终做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋，切实做到发展为了人民，发展成果由人民共享。首先，感情要贴近。人民群众是我们党的根本所在。在任何时候任何情况下，与人民群众同呼吸共命运的立场不能变，全心全意为人民服务的宗旨不能忘。在思想感情上贴近人民群众，深入基层、了解实情、体察疾苦、汲取智慧、获得力量。其次，作风要务实。要把群众的疾苦冷暖挂在心上，在深入体察民情上下工夫，变群众上访为干部下访，变被动接访为主动家访，做到“民之所忧，我之所思。民之所思，我之所行”。第三，民生要改善。要把解决民生问题作为最大的政治。下大气力解决好群众最关心、最直接、最现实的利益问题，在住房、教育、医疗和关心困难群众生产生活方面，多办顺应民意、化解民忧、为民谋利的实事，努力让人民群众得到实实在在的利益，共享改革发展的成果。