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“五级治安巡逻防范网络最突出的特点是：有警接警、无警巡逻，社会面治安防控能力进一步增强；反应迅速、出击及时，现场抓捕率提高。”市公安局110指挥中心负责人潘永兵自豪地说，目前现场抓捕率一直保持在高位，抢劫、抢夺这种在全国都最为高发的案件，多次出现了零发案日。

全城拉网是全面堵截治安隐患的有效方法。在近来的多次拉网清查中，方法翻新，用兵合理，重点突出，保持高压态势，有力控制了社会面。

2008年8月31日，在全市开展“平安奥运，绿城在行动”安保战役。当晚，全市警方共出动警力1.8万人次，入户2.4万户，突击检查出租房屋业主和旅馆业对流动人口的管理情况，现场关闭106家非法小旅馆，治安拘留31人。

最大限度地把警力部署在案件高发、防范薄弱、群众要求的重点时段和部位上，增强“打、防、控、管”的针对性和实效性。

2008年12月20日晚，警方在全市范围内展开“砺兵·瑞雪”行动，设置1300多个卡点，8万警民巡逻在出入市口、环道、社区楼院、重点单位、要害部位和背街小巷。

10次大规模清理清查后，在逃人员收入网中；村霸、路霸、街霸等顿时收敛；“黄、赌、毒”逐步减少……

“各项治安专项整治也是治安防范的有效举措。”市公安局治安支队支队长吴青山介绍说，缉枪治爆、扫黄打赌、三电专项行动，使打击精度、整治力度进一步提升。

技防是社会治安防范中不可缺少的重要支撑。在城区50％的社区安装了视频监控平台，农村60％以上的行政村、20％以上的农户安装技防设施，全市十类可防性案件发案数同比下降24.8%，共有1749个行政村、40749个楼院实现零发案，驾驭治安局势能力进一步提升。

“奥运会火炬传递活动、亚洲艺术节、拜祖大典等168项重大活动安全保卫工作平安有序，得益于平时的严密防范。”主抓治安工作的市公安局副局长钟志才由衷地说。

规范执法

改善形象赢得群众满意

“群众利益高于一切。要真正做到公正、文明执法，必须让广大民警懂得为谁执法、为谁办案，解决为谁掌权、为谁服务的问题。”黄保卫给全市民警提出了要求。

不依规矩，不成方圆。为确保严格执法，市公安局每年都根据案件情况变化，依法制定一些规范执法的新举措。

推行执法资格认证制度和主办警官资格认证制度，凡没有获得执法资格的民警将取消其执法资格，分离培训；制定了《郑州市公安局人民警察执法过错责任追究实施办法》，对存在的执法问题，狠抓责任追究，限期整改，做到事事有回音，件件有结果；制定了《涉案财物、无主财物及违法、犯罪嫌疑人随身财物管理规定》……

同时，市公安局党委结合“四严一创工作”，定期进行执法考评，市局实行一季度一通报制度，各县级公安机关一案一评分，一月一通报制度，有针对性地解决突出问题和顽症。

2008年4月，我市警方对上半年执法质量进行考评，发现滥用强制措施、随意执法、违反法定程序等类问题。随后，市公安局党委对所有问题全部进行了认真整改，并进行专题复查验收。

2008年10月底至11月初，市公安局党委对全市16个县级公安机关和局直各执法单位的全年执法质量进行了考核评议，发现有案不立、压案不查、降格处理、放纵犯罪等10类问题，要求限期整改。对巩义市公安局杜甫路派出所等14个单位下发了《限期整改通知书》。

民警执法过错，实行倒查问责。2008年6月，某分局一派出所因刘少华被伤害案而不作为、乱作为，遭到投诉。市公安局认真调查，认定办案民警存在案件应当受理而不受理、调查取证迟缓、违反规定而随意执法等执法过错，给予两名责任民警严肃处理。

2007年2月，一交警安某在处理张某某交通事故、无证驾驶案中，未及时固定、提取、保全有关证据，错误将乘车人认定为肇事司机。认定执法过错后，安某受到行政记大过处分。

作为全省县级单位执法质量考评第一名的新郑市主管法制工作的副局长贾红认为：“只要心中装着群众，执法办案一定公平公正，冤假错案就会杜绝，我们所有的严打严防工作才会真正的惠及群众，更不会伤害群众。”

查摆问题

抓好作风管理和队伍建设

在严打、严防战役如火如荼般开展的同时，在市公安局，思想教育和队伍建设始终没有放松，甚至弦绷得更紧。

2008年10月30日,“四严一创”第三次讲评会。市公安局党委副书记、副局长杨玉章通报了8、9月份战果之后，给全市公安局长上了一堂“政治”课：“群众报警，民警行动迟缓，甚至互相推诿。不把群众的事当回事，群众怎么会满意？必须解决队伍管理中存在的‘宗旨意识不强’这个根本问题。”

两年多的“四严一创”工作，警方铁腕治警的行动一直在进行着，行风评议“全市第四”，就是最好的注解。

来自市公安局2008年的“述职述廉”报告显示：在继续抓好“三无所队（单位）”活动、“五整治两规范”及反对自由主义、转变工作作风，切实解决服务意识淡薄、执法不严、执法不公、玩忽职守、执法不作为、乱作为及组织纪律观念不强等问题基础之上，市公安局党委适时调整方法，在工作中查找队伍中存在的问题，并针对队伍当前存在的一些共性的问题，采取了一些具体措施。

一派出所以“打假”为名，向商户收取了2万多元“赞助费”，所长直接免职，一副所长和当事民警予以禁闭。一刑侦中队因玩忽职守，抓逃犯不力，中队长直接免职，一副中队长和办案民警禁闭或告诫谈话。

为切实解决出警缓慢、处警马虎，对当事人冷漠甚至粗暴等接处警工作中的“顽疾”，去年9月，市公安局党委推出了接处警警情电话回访制度。回访内容主要包括接警情况、民警态度等七个方面。3个多月回访22390名群众，问责142名“问题”民警，其中15个派出所长告诫谈话或停止职务。

同时，对各分、县（市）局、各支队、各大队班子成员进行民主测评，得不到基层半数以上同志支持的，坚决调整岗位。

市公安局党委委员、纪委书记陈友军介绍说，查处民警违法违纪是管理队伍的重要手段，去年查处民警违法案件同比下降46.88％，说明严格队伍管理已经取得了实实在在的效果。

“在干部任用上，坚持用能干的人，用能干成事的人。把‘四严一创’作为发现干部、培养干部、锻炼干部的平台。”市公安局党委委员、政治部主任李珂说，通过“四严一创”工作，2008年13名基层所、队长提拔重用，200余名一线民警立功。

此举得到省委常委、市委书记王文超，市长赵建才和市委常委、政法委书记高建慧等的充分肯定。王文超认为，市公安局这种选拔干部的做法，对政法机关干部人事制度改革具有很强的借鉴意义。

在狠抓队伍管理的同时，全市公安机关切实履行对社会的管理职能，为群众提供最优质的服务。

以“保安全、保畅通、防事故”为中心，交警开展了20多次专项交通治理行动，查处各类交通违法行为167.205万起，交通事故同比下降21.95%，交通拥堵有效缓解；出入境管理部门开辟绿色通道，为老年人和学生办证提供方便，同时为在郑的外国人办绿卡；禁毒支队收戒吸毒人员1526人；网监支队进网吧、访群众，严格管理并提供服务……

“让受众者满意，让有为者有位”，是市公安局党委在“四严一创”动员会上对全市人民的庄严承诺，也是寄予全市1.4万公安民警的殷切期望。我们相信：绿城一定更平安！