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不断深化工业企业污染防治工作，采取强化环保执法、完善管理措施的方式，对不能稳定达标的企业一律停产治理或关闭，对重点排污大户安装在线监控设施，实施24小时连续监控，确保所有工业企业实现稳定达标排放，所有单位实现持证排污；严格控制新污染，要求所有新、改、扩建项目必须符合有关产业政策规定，新开工建设项目环境影响评价执行率和建成投产项目“三同时”执行率均达到100%；采取有力措施，推进淮河流域水污染防治工作促进水环境的改善，对各县（市）区出境河流水质断面定期监测并实施财政罚款制度，连续超标的不仅实施财政罚款，还要对当地政府黄牌警告。

（三）优化结构布局，发展循环经济。始终把优化结构布局、增进资源节约、发展循环经济作为改善城市环境、实现可持续发展最根本的措施来抓。一是在对中心城区保护改造的同时，对城市布局进行了调整，腾出环境容量，扩大发展空间，形成了以新型工业园区、郑东新区中央商务区、经济技术开发区、绿色生态示范园区、中心城区五区为骨架的现代化新兴城市格局。二是大力推广节能降耗，重点抓了煤、电、铝等高耗能行业节能和企业技术改造工作，充分发挥政府机构的节能表率作用，大力调整能源消费结构，引导商业和民用节能。目前，我市正在加紧制订郑州市资源综合利用的地方性法规。三是积极推进循环经济发展，目前，正在编制实施循环经济发展规划，推动各县（市）区生态工业和上街区国家生态工业示范园区、新郑煤炭循环经济园区的建设。同时，选择部分具有一定水平和影响力的企业，培育成为清洁生产示范样板，带动培养了一批高标准、高起点的新型工业企业。截至2008年，共有139家企业通过市级清洁生产审核，其中20家企业通过省级审核。

（四）依托生态创建，加快生态文明建设。我市始终将生态创建作为一个重要载体和有效手段，加快生态文明建设。制定并实施《郑州市农村小康环保行动计划实施方案》和《郑州市生态创建奖惩办法》，扎实开展生态县（市）、生态示范区、环境优美小城镇和生态文明村创建工作。截至2008年底，创建省级环境优美小城镇6个（国家级6个）；市级生态文明村70个（省级21个），惠济区创建成为国家生态示范区，登封市国家生态示范区创建工作已通过国家环保部委托河南省的检查验收工作。

（五）集小胜为大胜，狠抓绿色系列创建“细胞工程”。为有力推动创模工作，我们按照“集小胜为大胜”的思路，实施了“建我绿色家园，共创环保模范城”10大绿色系列创建工作“细胞工程”。旨在通过这种人民群众亲身参与的活动，达到逐步提高全社会公众的创模知晓率、公众对城市环境的满意率以及参与率。通过大力开展绿色企业、绿色机关、绿色社区、绿色学校、绿色家庭等10项绿色系列创建工作，督促每个城区、每个系统、每个单位从日常管理抓起，号召每个家庭、每个成员从身边小事做起，充分调动社会力量共同参与创建，截至2008年底，共创建绿色单位678个，其中，绿色学校238所（国家级5所、省级38所），绿色社区98个（国家级3个，省级28个），绿色机关19个，绿色商场14个，绿色酒店19个，绿色医院11个，绿色公交（线路）20个，绿色城镇12个，绿色家庭225个，市政府拿出专项资金对其进行奖励。另外创建市级环境友好企业10家。通过绿色创建工作的开展，极大地调动了全社会的创建积极性，人民群众思想观念发生明显变化，形成单位支持、人人参与、全面推进的良好创建局面。

（六）营造浓厚宣传氛围，增强群众参与创模的思想意识和积极性。创建国家环保模范城市工作离不开人民群众自觉保护环境的行动，离不开人民群众对环境保护的监督作用。创模工作开展以来，我们采取多种形式，切实加大创模宣传教育力度。一是相继开展了创模宣传月、创模知识大赛、创模吉祥物与标志有奖征集、环保世纪行、环保大使评选、环保模范市民评选、污染减排明星评选等一系列活动。二是充分发挥报刊、电视、广播、网络等新闻媒介作用，开设专题专栏，设置创模曝光台，设立创模信息网站，制作并发送手机彩铃及短信，扩大社会影响，引导群众监督。三是在出入市口、主干道设置创模宣传公益广告标牌和标语，在市内五区推广“创模知识宣传一条街”的做法，使宣传更贴近群众。四是在基础教育、继续教育中积极开展环境教育。编印了郑州市中小学环境教育丛书，在学校开设环境教育课程，开展环保征文大赛、环保诗歌朗诵、环保小卫士、环境教育教案评比、环保绘画、我家乡的节能减排明星新闻作品大赛等丰富多彩的中小学环境教育活动，使学生树立了良好的环保意识。五是加强创模知识普及教育和培训工作。采取逐级培训、全面铺开的形式，达到单位培训到人、社区培训到户的目标。同时组织文艺演出等人民群众喜闻乐见、积极参与的宣传活动，使人民群众从中受到启发和教育。六是编印创模宣传手册100余万本、印制创模宣传招贴画数十万份，发放宣传单近百万张，全社会参与创模的热情日益高涨，创模意识明显提高，创模的社会氛围更加浓厚。

二、切实增强责任感和紧迫感，打好创建国家环保模范城市的攻坚战

创建国家环保模范城市是贯彻落实科学发展观，坚持以人为本，实现人与自然和谐相处，实现可持续发展的重要举措；是提升城市品位，增强城市综合竞争力的重要载体；是保障和改善民生，维护人民群众根本利益的具体体现。2008年底，国家环保部下发了《“十一五”国家环境保护模范城市考核指标及其实施细则（修订）》，创模指标由原来的32项更改为26项，对城市的创模工作而言，标准更高、要求更严。因此，全市各级各部门和广大干部群众一定要积极行动起来，进一步统一思想，提高认识，切实增强责任感和紧迫感，打好创建国家环保模范城市的攻坚战。

（一）进一步强化责任，真正落实目标任务。按照 “十一五”创模新指标要求，制定创模工作方案，细化任务，分解目标，将创模任务分解到各相关局委、各县（市）区，强化责任意识，狠抓工作落实。同时，对各级领导的考核，由原来单纯的GDP 考核体系转变为绿色GDP考核体系，并将环保指标放在考核体系中，实行“一票否决”。充分发挥社会各界的积极性、主动性和创造性，动员最广泛社会力量踊跃参与创模，使保护环境成为每个单位、每个企业、每个社会成员的自觉行为。

（二）进一步加快“两河一系”治理进程。开工新建一批污水处理厂及中水回用工程。在加快五龙口二期（10万吨/天）、陈三桥污水处理厂(20万吨/天)进度的同时，开工建设中牟县白沙组团污水处理厂、中牟县污水处理厂二期工程、新郑市第一污水处理厂扩建工程，开工建设荥阳市、登封市、新密市、新郑市污水处理厂中水回用工程。加快郑州市污泥处置利用工程建设，2009年6月底前完成设备安装并投入试运行。加快截污工程和管网建设，完成索河截污工程、七里河截污工程和新郑市薛店镇污水截污、处理工程的可研及环评。加快荥阳市、新密市、中牟县污水管网建设，提高污水处理率。加快王新庄污水处理厂脱氮工程设备调试进度。年底前，“两河”流域所有污水处理厂氨氮出水水质达到一级A标准。加快推进生态水系建设。重点加大对索须河、贾鲁支河、七里河等市内河流的整治力度；完成七里河、十七里河、十八里河和贾鲁支河治理工程；2009年6月底前，完成贾鲁河下游、索须河二期治理工程；加快双洎河清淤工程，大力推进河道综合整治；在贾鲁河中牟县境内和双洎河新密市境内分别建设人工湿地，进一步削减“两河”污染负荷；保证东风渠引黄供水工程的稳定运行，2009年底前实现生态水系整体供水。

（三）加大燃煤电厂脱硫设施建设。进一步加强燃煤电厂脱硫治理工作，对未按时完成限期治理任务的燃煤电厂，尽快督促其安装脱硫设施；对已投产的新建燃煤电厂，督促其完善脱硫设施，尽快通过168小时试运行，有效削减二氧化硫排放量。加快电力行业结构调整。按照《郑州市人民政府关于加快小火电机组关停工作的实施意见》要求，加大关闭小火电的力度，促进产业结构调整和优化。同时加快对水泥、耐材、冶炼等重污染企业的淘汰关闭进度，强力推进结构减排。

（四）继续开展重点流域区域环境综合整治。对2005~2008年完成治理任务的企业，再进行一次全面排查，确保其稳定达标排放。确保完成电镀、合成氨、制药、造纸等企业的深度治理任务。加大城区燃煤锅炉的拆除或改制工作，继续拆除或改制10蒸吨以下燃煤锅炉，对城区10蒸吨以上的燃煤大锅炉，继续开展脱硫限期治理工作。

（五）加强环境宣传工作，提高公众环境满意率。充分发挥媒体的舆论监督作用，开办专版、专栏、专递等宣传园地，多种形式地搞好环保宣传，重点开展“郑州环保世纪行”活动，及时组织省、市新闻记者进行跟踪采访，宣传先进事迹，曝光违法行为。坚持每季度召开一次新闻发布会，充分保障人民群众的环境知情权。围绕环境保护中心工作，积极开展社会宣传活动，组织开展好“强力推进污染减排，共建生态文明郑州”、“环保科技与绿色生活”、“环境大接访”及“六·五环境日”等系列宣传活动。深入开展绿色学校、绿色社区等绿色系列创建活动，不断提升创建档次和水平。