全面贯彻落实科学发展观

开创我市环保工作新局面

(2009年6月5日)

今天是第38个世界环境日。联合国环境规划署将今年世界环境日的主题确定为“你的星球需要你，联合起来应对气候变化”。世界各国的政府和公众都在围绕这一主题展开形式多样的活动。为呼应这一主题，今年我国把环境日的主题确定为“减少污染——行动起来”，这是我国在认真总结国内外环境保护经验教训、深刻认识环境与发展规律的基础上确定的主题，体现了鲜明的时代特色，反映了人民群众的愿望，标志着环境保护进入了新的发展阶段。我们一定要深刻认识环境保护工作的极端重要性，积极投身到节约能源资源、减少污染等环境保护工作中来，以创建国家环保模范城市为载体，推动全市经济社会实现跨越式发展。

一、深刻认识环保工作重大意义

党的十七大报告明确提出，要“建设生态文明，基本形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式”，生态文明作为全面建设小康社会的奋斗目标首次写入党的政治报告，这是我们党对社会主义现代化建设规律认识的新发展。改革开放30年来，特别是近年来，郑州市以科学发展观为统领，大力实施经济社会跨越式发展，综合实力显著增强，人民群众安居乐业，社会大局和谐稳定，郑州在海内外的知名度和美誉度显著提升，同时环境保护事业也取得积极进展。但我们也应当清醒地看到，经济建设和环境保护还存在不少困难和问题。我们所面临的主要矛盾，仍然是人民日益增长的物质文化需要与落后的社会生产之间的矛盾。与此同时，经济社会不断发展与资源环境约束加大的矛盾也日益突出。在全面建设小康社会和实现现代化的过程中，必须正确处理经济建设与环境保护的关系，切实把科学发展作为长期实施的重大战略，认真贯彻环境保护的基本国策，努力实现人与自然的和谐发展。

加强环境保护，是全面建设小康社会的内在要求。全面建设更高水平的小康社会，要在促进经济发展、加快社会进步的同时，不断增强可持续发展能力，明显改善生态环境，显著提高资源利用效率，推动整个社会走上生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。近年来，随着我市综合实力的不断增强，居民消费结构快速升级，工业化、城镇化进程明显加快，经济社会发展对资源的需求迅速增加，环境压力越来越大。因此，必须大力加强环境保护，切实解决好生态环境这一关系全面发展的重大问题。

加强环境保护，是全面落实科学发展观的重要举措。科学发展观强调以人为本、统筹兼顾和人与自然和谐发展，反映了经济社会发展的客观规律，是解决当前经济社会生活中突出矛盾的重要指导思想。长期以来，我市经济增长方式相对粗放，在环境方面付出了很大的代价。目前，流经市区的河段还有一定污染；全市COD和SO2主要污染物排放量，尽管通过强力治理有大幅削减，但稍一松懈就可能出现反弹。贯彻落实科学发展观，要加快转变经济增长方式，积极调整经济结构，进一步实施可持续发展战略，落实节约资源、保护环境的基本国策，实现经济效益、社会效益、环境效益相统一。

加强环境保护，是构建社会主义和谐社会的重要内容。人与自然保持和谐，是和谐社会的重要特征之一。对自然资源的过度索取，对生态环境的过分影响，必然导致人与自然之间关系的紧张，带来环境的污染、生态的退化，并引发人与社会、人与人之间的矛盾。近年来，环境已经成为社会各方面关注的问题和影响群众健康、损害群众利益的重要因素，一些地方发生的重大污染事件给我们敲响了警钟。随着人民生活水平的提高，老百姓的环境意识越来越强，对环境质量的要求越来越高。必须大力加强环境保护，依法保障人民群众的利益，妥善化解环境问题带来的社会矛盾，以环境友好促进社会和谐。

加强环境保护，是促进可持续发展的重要任务。保护全球环境，已经成为人类社会的共识。中国是世界上最大的发展中国家，解决好中国的环境和发展问题，既符合中国的自身利益，是13亿人民的福祉所在；也符合人类的共同利益，是对全球可持续发展的重大贡献。实现科学发展和可持续发展，需要全社会的共同努力。郑州市在这个过程中，任务艰巨、使命光荣，这就要求我们要认真借鉴环境保护的国际国内经验，切实改变“先污染后治理”的状况，努力走出一条资源消耗低、环境污染少的新型工业化道路。特别是在当前国际金融危机的影响下，就更要狠抓资源环境问题，加大结构调整力度。郑州市将进一步采取措施，加大环境保护工作力度，为共同应对的环境与发展问题作出更大的贡献。

二、客观看待我市环境保护工作

近年来，市委、市政府高度重视环境保护工作，把环境保护作为全面建设小康社会、加快推进跨越式发展的重大历史任务，摆在十分突出的战略位置，始终坚持全面、协调、可持续的发展指导思想，以创建国家环保模范城市为载体，以污染物减排为中心，加强生态文明建设，强力推进“总量控制、流域治理、生态建设、饮水安全”四大环境综合整治工程，创造一流业绩，加快资源节约型、环境友好型社会建设步伐，取得了显著成效。

环境质量持续改善。按照“突出重点，标本兼治，硬起手腕”的要求，市政府每年确定一批环境综合整治重点，连续5年开展重点流域、区域环境综合整治，由重点向纵深发展，由深度向广度发展，由行业向全面发展，有效地改善了环境质量。截至2008年年底，郑州市区环境空气质量一、二级达标天数为325天，达标率88.8％，创近年来最好水平。河流水质持续改善，污染负荷进一步减轻。全市饮用水水源地水质达标率保持在100％。城考工作连续14年稳居全省首位。

环保能力不断加强。大力加强基础设施建设，污水、垃圾处理能力显著增强。近几年来，市政府一方面加大财政投入力度，重点支持市政工程、污水处理、垃圾处理和集中供热等项目，另一方面在工程建设上力求采用先进技术和高科技产品，确保各项工程的质量和效率。2004年以来，我市环保投资达到上百亿元，环保投资指数始终保持在2.3%以上，远远高于中西部其他城市。投入20.04亿元，完成了王新庄、五龙口、马头岗污水处理厂建设，以及马头岗污水干管、污水泵站建设工程和多条道路雨污管网改造，城市生活污水处理率达到85%左右。所辖六县（市）和上街区污水处理厂在全省率先建成，形成了县县有污水处理厂的治污格局，污水处理能力达到103.5万吨/天。

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