张庆福

新农村建设是一个涵盖经济、政治、文化在内的系统工程，如何推进才能做到有序、有力、有效？巩义市新中镇党委将农村基层组织建设作为第一工程来抓，在资源上求优，在素质上求高，在机制上求新，在氛围上求活，在推进上求实，近5年的实践证明，这项工作抓到了点子上。

一、资源求优，为第一工程筑基。农村基层组织建设的过程是一个资源整合的过程。让有思路、有潜力的优秀村干部任支书，以利农村的长远发展。同时，党委、政府充分发挥组织宣传作用，倡树正气，让那些有思路、愿干事、会干事、群众威信高的能人通过竞职演说，使其按法定的选举程序进入到村支两委班子中来。

二、素质求高，为第一工程筑路。党委书记、镇长、委员分执教鞭对村干部进行任职培训，让他们知道“为什么当村干部、怎样当好村干部”以及“如何牢记承诺履行职责”和“当干部就是要吃亏”；请专家、学者和种养能手进行知识或技术培训，让他们更新理念，增强技能，成为致富和带富新人。

三、机制求新，为第一工程筑台。镇搭台，村唱戏。按照科学发展观的要求，将新农村建设的各个方面细化为工作目标，年初分解给各村，明确奖惩标准，年终按考核结果兑现落实，在政策的框架之内，让村级组织尽力施展能力。

四、氛围求活，为第一工程筑气。贪欲是人性弱点，任其显露，其负面影响会抑制基层组织和新农村建设的升腾气象。为使村干部成为带领群众致富的头雁，新中镇将民主精神渗入了《镇村干部管理制度》。“聚精会神搞建设，一心一意谋发展”成为农村工作的主旋律。

五、推进求实，为第一工程筑效。各项措施逐一落实，有效增强了基层组织的引擎力。双强支书、村委主任达90%以上，村支两委平均年龄降至42岁，村两委成员中党员达到85%。工业发展提速，企业由284家增至329家；农业形成华源、裕杨、金色田园、大作坊等多家农产品加工公司，新发展无公害农产品生产基地7500亩。旅游产业强势拓展，雪花洞风景区向国家4A级迈进。2008年，财政、农民人均纯收入分别达到1336万元和4868元，比2004年增长了2.22倍和1.92倍。

从新中镇基层组织建设的实践中，我们可以得到三点启示：

1.农村基层组织建设是新农村建设的第一工程。农村基层组织是引领农民推进新农村建设的内燃机与火车头，抓农村基层组织建设就是抓新农村建设，镇党委把农村基层组织放在各项工作的首位来抓，就是抓住了关键，抓住了要害，抓住了前提，抓住了基础，其高度的政治意识、民本意识、谋略意识、效能意识等，也都尽在其中了。

2.民生问题是衡量农村基层组织强弱的第一标尺。解决民生问题是新农村建设的根本目的所在，是凝聚各方激情的全部维系所在，同时也是村级组织任前作出的重要承诺所在，只有将解决这一问题作为第一标尺来衡量，才能始终不渝地把村级组织的注意力集中到解决初级阶段的基本矛盾上来，最大限度地发挥创造性为农民群众谋幸福，否则，我们的基层组织将失去群众的信任和拥护，最终造成凝聚力和战斗力的削弱与丧失。

3.班子团结是农村基层组织健康运转的第一保证。堡垒最易从内部攻破。一个不团结的班子必然是思想上离心离德、工作上相互掣肘、效能上彼此抵减，这样的班子是不可能完成任务的。我们必须从增强村级基层组织形成整体合力出发，千方百计理顺支部和村委的关系，尤其是支部书记和村委主任的关系，逐步地增强支部书记的核心地位，将村委主任的首辅作用和其他班子成员的配合作用充分地发挥出来，让大家求大同，存小异，团结一致向前看，同心协力，推进新农村建设。 （作者为巩义市新中镇党委书记）