近年，我市认真贯彻落实科学发展观和构建和谐社会理念，以“三创一治”(建生态示范区、环境优美小城镇、生态文明村和畜禽养殖污染防治)及生态类建设项目为管理重点，多措并举，狠抓落实，全市自然生态建设与农村环境保护工作取得新突破。截至目前，全市有1个乡镇被命名为“国家环境优美乡镇”、4个乡镇被命名为“河南省环境优美小城镇”、11 个优美小城镇规划通过省环保局评审、1个乡镇完成了规划编制、21个行政村被命名为“省级生态文明村”、73个行政村被命名为“市级生态文明村”。

科学规划为农村环保绘蓝图

去年，我市组织编制了《郑州市农村环境污染防治规划》、《郑州市村庄环境整治规划》，市县两级环保部门齐心协力，克服时间紧、任务重、基础资料匮乏等困难，与规划编制单位一起，深入乡镇村庄、深入企业一线，调查收集资料，研究分析问题，高标准、高质量完成了编制任务。这两个规划的编制，进一步明确了我市农村环境保护工作的目标任务、重点工程、保障措施，为今后一个时期我市农村环境污染防治工作指明了方向，奠定了基础。

以创建为抓手改善农村环境

我市认真组织实施《郑州市农村小康环保行动计划》，加大生态创建工作力度，推进农村环境综合整治工作取得新的成果。

具体做法有：将生态创建任务纳入年度政府目标体系，建立市、县、乡三级目标责任体系，层层落实目标责任。召开全市生态文明村表彰大会，对27个生态文明村进行了表彰，通过表彰先进，鞭策后进，促进了经验交流，营造了浓厚的创建氛围，有力推动了全市生态文明村创建工作的顺利开展。落实“以奖代补”政策，加大资金投入。对完成创建任务的单位，市本级财政拿出120万元，足额兑现奖补资金。市政府还积极争取上级资金支持，认真组织申报工作，争取国家和省“以奖促治”专项资金100万元，极大地激发了各地开展创建工作的积极性。

去年，巩义市加大投入，圆满完成生态市建设年度任务；登封市国家级生态示范区创建任务已圆满完成，通过省局验收；中牟县主动开展生态县创建，编制完成了生态县建设规划；惠济区确立了创建生态区的目标。环境优美小城镇和生态文明村创建方面，也取得了可喜进展，2008年，7个乡镇完成了规划编制，2个优美小城镇规划通过省环保局评审，巩义市小关镇通过了省级优美小城镇验收，创建 “省级生态文明村” 21个，“市级生态文明村”27个，超额完成了目标任务。

通过生态创建工作，农村环境综合整治工作取得显著成效，100多个村建设了垃圾中转房或垃圾池，实施了“村收集、镇（乡）中转、县（市）处理”的垃圾处理模式，铺设了污水管网，一部分有条件的村庄还建设了生活污水集中处理设施，农村环境整治模式初步建立，农民群众环保意识显著增强，有力推动了社会主义新农村建设。

严把资源开发建设管理关

为不断提高全市生态类建设项目环境管理水平，有力促进开发建设与生态保护的协调发展，市环保部门严把建设项目审批关，从源头控制污染。去年，全市审批建设项目81个，配合省厅审查建设项目27个，对不符合国家产业政策、生态破坏严重的6个项目予以否决。在加强建设项目“三同时”监管，督促企业落实环保措施，对符合验收条件的及时安排验收监测，加快项目验收进度。加强部门协作，加大督查力度，与发改、建设、国土、煤炭等相关部门密切配合，开展煤矿及小型免烧砖的联合执法检查，对不符合产业政策、严重污染环境的小型免烧砖厂186家，坚决予以关停，升级改造32家。

建立畜禽养殖业循环经济模式

近年来，我市积极培育规模化畜禽养殖场示范样板工程。截至目前，省定目标的2个示范工程全部按期完工， 4家规模化畜禽养殖企业完成了治理任务，在此基础上逐步推广。这些养殖场通过建设沼气工程或采用生态养殖法，将畜禽粪污综合利用，变废为宝、化害为利，较好地实现了养殖业污染物的资源化和无害化，部分养殖场还建立了“养-沼-林”、“养-沼-渔”的农业循环经济模式，形成了生态循环的产业链条，不仅实现了污染物零排放，同时带来了可观的经济效益。目前全市已建设大中型沼气工程82处。

健全部门联动禁烧秸秆机制

每年夏、秋两季，为了检查秸秆工作落实情况，市环保局联合市公安、农业、农机、气象等相关部门，成立5个督查组、3个巡视组，采取分片督查、全面巡查、突击抽查相结合的方式，严格禁烧督查，做到“即查、即报、即处理”。按照职责分工，督查组人员全天在田间地头督查，严格执法，并把日常督查情况详细记录在案，准确及时上报市禁烧办；巡视组不定时间，不定地点，不定范围，对全市秸秆禁烧情况进行检查督导；消防部门发现火情，及时处理，防止火势蔓延，杜绝大面积焚烧；市气象局坚持卫星火情监控，掌握全市焚烧动向，及时通报指导禁烧工作。通过这些有效举措，有力保障了我市空气质量稳定达标。王 岩