自2003年市委、市政府提出创建国家环境保护模范城市以来，全市环保工作以深入贯彻落实科学发展观，加快和推进资源节约型、环境友好型社会建设步伐为指导，以创建国家环保模范城市为动力，紧紧抓住污染减排这一重点工作不放松，通过多种机制和措施使得污染减排能力得到有效提升。2008年底，我市主要污染物化学需氧量（COD）比2007年净削减1.12万吨，削减率20.21％；二氧化硫净削减1.72万吨，削减率10.62％，削减量和削减率达到近年最大幅度。我市力争今年年底将化学需氧量和二氧化硫排放总量分别控制在5.42万吨和14.9万吨以下，提前一年实现“十一五”污染减排目标。

着力建立长效机制，形成整体减排合力。为在全市形成污染减排的强大合力，营造上下齐动、部门联运、共同推进的良好局面，市委、市政府认真落实环保目标责任制，在年初创模（环保）大会上，将目标具体到各级政府、委局和相关单位，并将其纳入政绩考核体系，实行“一票否决”，对完不成减排目标任务的政府和单位，追究主要领导的责任或就地免职；在对全市排污企业特别是重点排污企业的管理上，建立健全了“黑名单”、挂牌督办等“十项工作制度”，建立了周监察、月报告、季核查和半年通报制度；积极探索绿色信贷、绿色保险、排污权交易、生态补偿等环保工作新机制，通过环境经济政策促进减排和环境质量的改善。今年4月1日，我市出台了《沙颖河流域水环境生态补偿暂行办法》，在市辖沙颖河流域实行水环境生态补偿。

加强基础设施建设，提高治理污染能力。自2004年启动创建国家环保模范城市工作以来，我市共投资上百亿元，加大对生态水系、污水处理、垃圾处理等环保基础设施建设，环保投资指数始终保持2.3%以上，高于中西部其它城市。同时着眼长远，在工程建设上力求采用先进技术和高科技产品，提升工程质量和治污效率。全市已建成王新庄、五龙口、马头岗等11个污水处理厂，完成了马头岗污水干管、污水泵站建设工程和多条道路雨污管网改造，城市污水收集率达98%以上，城市污水处理率达95%左右。所辖6县（市）和上街区污水处理厂在全省率先建成，形成了县县有污水处理厂的治污格局，日污水处理能力达到103.5万吨。我市还建成垃圾综合处理场、垃圾焚烧发电厂和医疗废物处置中心各1座，生活垃圾无害化处理率达到85%以上，医疗废物集中处置率达到98%以上。

加大综合治理与结构调整力度，控制源头排污，增大减排空间。近年，市政府先后下发了《郑州市节能减排实施方案》、《郑州市“十一五”主要污染物总量减排计划》及《关于加快小火电机组关停工作的实施意见》等政策性文件，继续加大淘汰落后产能力度。通过开展重点流域和重点区域的环境综合整治，依法关闭、淘汰了污染严重企业3000多家，拆除燃煤大锅炉1200多台、工业窑炉2500多座、烟囱3700多根，淘汰了小火电、小耐材、小造纸、小化工等一批落后产能。

去年四季度以来，席卷全球的金融危机让全市经济遭遇前所未有的冲击和挑战。我市在积极应对危机中不断调整产业结构，减少污染排放，转变经济发展方式。这种探索和实践，成为郑州谋求科学发展、和谐发展的新引擎。截至今年5月底，全市5万千瓦以下机组全部关停；关停水泥企业21家，关闭普通机械立窑水泥生产线36条；煤矿数量也由501处减少至214处，新密市通过推广实施连片治污、关闭、重组、转产等，将原有的148家造纸企业减少到48家。

在大力调整结构的同时，市委、市政府还大力推行循环经济，围绕企业、园区和产业三个层面，大力实施循环经济，全面推进清洁生产，构建生态产业体系，从而有力减少污染排放。目前，在全省首批循环经济试点——荥阳，已有循环经济类企业50家，初步形成以工业为主导的循环经济体系，巩义朝阳钢铁公司自开展清洁生产以来，每年可节约标准煤7000吨，价值近500万元，减少二氧化硫排放近80吨。至2008年底，郑州市共有140余家企业通过了清洁生产审核评审验收。据不完全统计，节电14394余万度、节煤18余万吨，环境、社会和经济效益日益显现。

引进高端科技，进一步提高减排监管能力。市政府高度重视高科技在排污监管中的作用，先后共投入1000多万元资金用于此项建设。在全市重点排污企业安装了先进的在线监控系统，对企业排污情况进行实时监控。今年按照环境监控信息化、标准化的要求，对全市污染源自动监控平台进行了升级改造，并在现有七个环境监控平台的基础上，增加汽车尾气检测、环境噪声监测、辐射源监测三个系统，建立了全市监控网络，实现了即时监测和动态监控，充分发挥了科技手段在污染减排中的巨大作用。

经过几年的努力和探索，郑州市污染源自动监控工作取得历史性突破，从最初仅对污染源治理设施的运行状态进行监控，到目前能对化学需氧量、二氧化硫等主要污染因子进行自动监测分析；从最初仅对11家排污单位实现在线监控，到目前实现对180多家重点排污单位在线监控，使市区90％以上的重点污染源处于有效的监控之下。截至目前，全市共安装污染源监控设备194台，并实现与市环保局监控中心联网，环境监控能力得到全面提升。

通过几年坚持不懈的努力，当前，全市减排总量得到有效控制，主要污染物排放量大幅缩减，为全市经济社会发展提供了空间，为重大项目建设腾出了环境容量，确保了一大批关系国民经济发展全局的战略性项目、产业结构优化升级重点项目和重要公共设施项目的顺利投建。

张勇 胡学武