本报记者 党贺喜 通讯员 安伟霞

核心提示

如何让有限土地无限升值？作为全省学习实践科学发展观试点县（市），近年来,新郑市坚持从源头上“控地”，让“闲”地生“金”，建设标准化厂房，借“天”发展，走出一条建设占地少、利用效率高的节地型发展之路，营造了保障发展与合理用地的和谐局面。

激活存量 盘活低效闲置土地

企业发展迅速，但苦于没有用地指标怎么办？在新郑，一个名唤“腾龙换鸟”的妙招让河南雏鹰畜禽发展有限公司的难题不难，“雏鹰”轻装高飞：该市土地部门将河南汇银纺织有限公司低效利用的293.5亩土地转让给该公司，使得他们的畜禽深加工项目顺利进行。

应对国家紧收“地根”政策，新郑的对策是盘活低效闲置土地。一是加大闲置土地盘活力度。奖励政策规定，每盘活一亩闲置土地，市政府奖励2000元，免交建设配套费，相应增加建设用地指标；闲置土地在100亩以上且没有盘活的，相应扣减建设用地指标，由市政府收回统筹安排。二是积极盘活农村集体建设用地。通过“迁村并点”、“合村并点”，节约、集约用地。三是“空心村砖瓦窑厂工矿废弃地”专项整治，让数千亩耕地从“虎口”夺路重生。借此，该市共复垦整理土地3075亩。使用了2000多年的“秦砖汉瓦”在郑韩大地全面退市，一片片土地又“返老还童”了。

土地由“闲”变“活”，新郑走上占地少、高投入、高产出、高效益、节约型的科学发展道路。近三年来，该市共盘活闲置土地2000余亩，没有出现一起工业项目超标用地情况，也没有出现因土地导致项目搁浅或延迟开工的现象。

借“天”生地 推广使用标准厂房

“标准化厂房”，这个看似陌生的名词却在新郑演绎得活灵活现，土地向天空“生长”，大大提高了土地集约利用率。

作为推进土地节约集约利用的重要举措，一系列激励措施促使标准化厂房快速成长。新郑市财政每年安排500万元，设立标准化厂房开发和建设专项资金，用于产业园区基础设施建设投入奖励、标准化厂房基建补贴和贷款贴息。凡新建标准化厂房建设项目，一律享受“五优先”，即优先审批、优先供地、优先规划、优先设计、优先施工。

目前，该市已建成标准化厂区130余亩，10余万平方米，另有250余亩标准化厂房即将动工建设。

控制源头 把好项目建设用地关

作为“土地爷”，新郑市国土资源局享有诸如“六个不签”这样的“特权”——在项目引进中，不符合国家产业政策、对环境有污染、不符合土地利用总体规划和城镇规划、投资强度不达标、有圈地嫌疑、半年内不能开工建设的项目，凡涉嫌上述“嫌疑”之一者，土地部门均有权说“不”！目的很简单，就是当好“守门员”，把好用地源头关。

坚守第一道关口，关键在于制度把门。围绕项目用地预审制度、节约集约用地办法和项目适度供地制度，新郑市出台“铁纪军规”：所有新建项目必须由市政府组织相关部门“联合会审”；用地在30亩以下的建设项目，由主管市领导召集国土资源等部门“集中会审”；超过30亩的建设项目，必须提交政府常务会议“高层裁决”。

今年上半年，该市累计核减用地260余亩，真正把招商引资的重点放在那些符合国家产业政策、科技含量高、经济效益好、税收贡献大、产业关联度高、带动能力强的项目上。