本报记者 李明德 实习生 李 青 文/图

核心提示

近日，河南新密市121名农民拿到了政府人事管理部门颁发的职称证书。给昔日祖祖辈辈脸朝黄土背朝天的农民评职称，颇有一种“新”的感觉，也让那些“田秀才”、“土专家”尝一尝当学者型农民的滋味儿。

然而，这等“鲜”事却引起了社会广泛争议。赞成者认为，这是突破常规的积极之举，有利于推进新农村建设步伐。反对者认为，给农民评职称等于是给盲人戴眼镜，没有与经济待遇挂钩,缺乏实际意义。

新密市缘何会给这么多农民评职称呢？面对社会上的不同声音，他们又是如何破解这些“尴尬”的呢？对此，记者进行了调查采访。

短缺的人才

新密市地处郑州西南，这个以煤炭资源而兴起的县级市，拥有着75.9万口人。近年来，正逐步朝着资源转型而快速发展的新密市，城市框架不断拉大，社会各项事业也突飞猛进。快速发展使这个城市再次焕发出新的活力。然而，一个令人尴尬的现实问题伴随着城市的快速发展，越来越显得突出——人才短缺。

据记者调查了解，截止到2008年年底，新密市共有各级各类专业技术职称人数为20918人。其中高级职称有663人，中级职称7211人，初级职称人数为13047名。其中教师和医务人员技术职称所占比重较大，农业、经济和工程人员所占比重较小。电子、化工、煤炭和新兴行业技术人员数量严重不足。

对于专业技术人才分布不均、高层次专业技术人员缺乏问题，新密市人事劳动局职称科科长韩卫平在接受本报记者采访时分析说：“从系列上看，教育、卫生、工程三大系列占专业技术人员总数的三分之二以上，每年评审都是这三大系列唱主角。三大系列中又多集中于教育领域。从地域上看，大部分集中在市区，乡镇很少，农村更为缺乏。从单位上看，事业单位和原来国有企业单位专业技术人员集中，非国有单位专业技术人员较少。从专业上看，与经济发展紧密相关的新兴专业技术人员较少，特别是与该市新兴产业相关的畜牧、兽医、农业、电子等专业急缺。同时，专业技术职务聘任制度没有真正落实到位，一些岗位设置工作进展缓慢，对于专业技术职务聘后管理工作有待加强。还有一些人在职称评审过程中存在着弄虚作假现象。”

这些现实问题，使得人才的供需矛盾显得格外突出。短缺的人才，让新密市这个正处于转型期的城市戴上了束缚锁链，如何破解这一难题成了当地政府的一项重要工作。

“硬性”指标助推农民参评职称

一个城市的快速发展离不开人才，人才的短缺直接制约着城市的发展。如何培养出更多适合城市建设、城市快速发展的人才呢？特别是对于新农村建设这方面，怎么样让更多群众也参与到人才培养的计划中去呢？这让新密市不得不重新思考这个现实问题。

2007年，新密市多次召开有关人才培养方面的会议。发动相关单位进行人才培养计划，并且还出台一些吸引相关人才前来该市工作的优惠政策，渴望以此能够解决人才短缺的尴尬局面。

第二年，新密市开始免费为农民技术人员和民间艺术人才进行职称评定工作，新密市人事劳动局把这项工作列入8项实事工作中进行主抓。

给昔日的“泥腿子”、“杂耍人”一个合法的身份，至此成了新密市人才培养的一部分。

然而，这个看似不错的人才培养计划，实施起来却遇到了卡壳。这些“泥腿子”、“杂耍人”大多都不买账，很多人对评职称这项工作不感冒，认为有没有职称无所谓。所以，这项人才培养工作进展得一直很不理想，参加报名的农民寥寥无几。

如何更有效地发动农民参与到这项培训中去呢？这成了摆在政府和有关单位面前的一道难题。

2009年年初，新密市人事劳动局连续两次下发相关文件，期望以此来助推这项工作能够顺利开展。并且提出凡是在农村生产第一线从事农、牧、渔业生产、加工、技术推广、经营管理及民间戏剧、民间曲艺、民间杂技魔术、民间音乐、民间舞蹈、民间美术、民间工艺技术等工作的，都可以免费申报相应级别的农民技术人员或民间艺术人才职称。经评定获得职称的人员享有在选招、聘用村干部及农业技术干部时同等条件下优先选拔等七项权利。

可即使是这样，农民群众的积极性依然未能“点燃”起来。报名者还是寥寥无几，开展依然艰难。

无奈之下，政府只好利用行政手段来助推这项工作。给全市13个乡镇、3个办事处、一个风景区下达“硬性”目标任务，并且把这项工作纳入到年度目标责任考核中。

记者在这份目标分解表中看到，全市各乡镇、街道办事处及景区合计应完成130人申报农民技术人员和民间艺术人才的申报工作，其中有三个乡镇下达的目标必须达到10人，最少的也要申报5人。

政府的强制性助推，使得这项工作有了很大进展。被列入考核目标的乡镇及街道办事处积极进行宣传，发动农民群众参与到这项工作中。很快，各乡镇都圆满完成了这项工作，申报人数达到了规定的人数。通过审核，最终有121名取得了相应的技术职称证书。有9名农民因为学历问题或资料不符合，未能通过评审。

新密市人事劳动局职称科科长韩卫平，回答记者采访说：“发动群众参与职称评审这项工作确实很难，刚开始他们都觉得无所谓，所以也没什么人参与，但是既然把这项工作作为8项实事来干，那就不能放弃，要想尽一切办法把它干好。利用行政手段来开展，也是无奈之举，但是通过这样做，也确实取得了效果。今后，我们还要不断寻求新的措施和方法，让更多的农民主动参与到这项工作中。”

农民评职称遭遇尴尬

记者在调查采访中了解到，新密市给农民评职称并非是先例。在全国其他省市很多地方，早在2007年已有这样的评定工作开展。

河南省作为一个农业大省，农村“能人”很多。如何能够进一步加强农村人才资源开发，促进农村人才队伍建设，积极为社会主义新农村建设服务，在这方面省委、省政府2007年曾召开会议，讨论该事由。河南省人事厅对此也专门下发《河南省农民技术人员职称评定实施意见》豫人职【2007】15号文件。各地方政府根据省委、省政府的相关指示精神，出台了更为详细的地方性规定。

给农民评职称这项工作的推动，也引起全国政协委员们的广泛关注。2008年，在全国两会期间，全国政协委员、西南大学图书馆馆长谢德体曾向大会提交了一份题为《给农民评职称已势在必行》的提案。该事被媒体披露后，引起了巨大反响。一部分人拍手称好，但一部分人却喝倒彩。

赞成者认为，这是突破常规的积极之举，有利于推进新农村建设步伐。反对者认为，给农民评职称等于是给盲人戴眼镜，没有与经济待遇挂钩,缺乏实际意义。

一位政府官员指出，由于农民不具有政府和企事业单位职员的身份，评上了职称自然不能享受到提职级、加工资的待遇，所以不少反对者理所当然地认为评这样的职称“没必要”、“没意义”。一位网友在网上发表意见时尖锐地指出：“让农民评职称有啥用？能增加收入还是能方便打工？在现实的背景下，这自然是不可能的。区区一张职称证书，对于农民来说，压根就没有任何作用，等同于一张废纸。有关部门也许会说，无论如何这都是为有愿望评职称的农民提供了一个机会。诚然如此，但在我看来，没有几个农民会有这种不实际的职称需求。与一个所谓的职称相比，农民目前更需要的是政策的扶持、技术的培训和平等参与社会竞争的机会。我想，对于农民来说，他们宁愿要一本发家致富的技术资料，也不愿去拿一张职称证书。更何况，评职称势必要交费，农民愿意拿出买化肥种子的数百元钱去换一张无谓的证书吗？”

还有一部分人指出，让农民评职称等于是给盲人戴眼镜。看上去漂亮了许多，实则是一个不实用的“花架子”。作为政府部门，把精力和资金用在这种事情上，并不是农民的福音。踏踏实实地为农民解决点实际困难、办点实事，比敞开大门让农民进去考职称更有意义，更受农民欢迎。

对于社会的各种议论和拍砖，谢德体认为，长期以来，尽管不少农民有丰富的生产实践经验，成了“种粮大王”、“种植大户”、“养猪能手”、“花卉专家”、“雕刻高人”等，但皆和评职称无缘。给农村实用技术人才评职称，是对农民个人价值的肯定，也是对农民的一种精神褒奖，其意义一是对农民的技术水平有一个公正评价，二是给农民就业挣钱出具了可靠的依据，三是各级党委、政府可利用评定职称的机会发现和培养更多的农村干部。

破难题推动新农村建设

虽然给农民评职称遭受到了社会各界的争议，但是新密市依然不断摸索，不断给农民进行宣传培训，并且把这项工作作为重中之重来抓。在社会各界的质疑声中，新密市为农民评职称探索出了一条新发展模式，彻底破解了外界的争议与质疑。

王炳泉是新密市大隗镇孙沟村农民，今年30岁的他，初中毕业后一直在大隗镇上靠卖鞋子艰难度日，这一卖就是13年。2006年，他积极响应村里的号召，把鞋店卖掉，拿出所有积蓄承包了7亩多地搞大棚蔬菜种植。由于不懂技术，第一年栽了个大跟头。第二年，他通过村副支书尚志卿介绍，请来了山东的技术员做指导，当年所种植的蔬菜获得大丰收，净盈利5万多元。尝到甜头的王炳泉开始刻苦学习种植技术，很快就掌握了种植方法及管理办法。当他听说农民可以评职称后，积极申请了农民技术员职称。如今已取得初级农民技术员职称的他，又加入到了郑州市群乐蔬菜有限公司，经常接受相关专业知识培训。

在接受记者采访时，他高兴地说：“有个职称证能够证明我有这方面的技术和水平，村里又经常请一些专家给我们这些有职称的进行培训，让我们切实学到了很多实用技术，今后我还要申请高级技师职称呢。”

新密市农业技术推广中心主任姚文超，在接受记者采访时说：“农民最渴求的是我们能够经常组织专家，对他们进行培训。通过这些培训让他们在种植、养殖方面掌握一定的技能，使他们在经济上受益。去年我们组织150名农民到中州大学进行沼气技术培训，效果非常好。在他们掌握一定技能后，给他们评定职称，使他们在思想上和行动上更有动力，同时也激发了他们学技术、学知识的激情。”

新密市人事劳动局党委书记靳文平接受采访时说：“加速推进社会主义新农村建设，是贯彻实施‘十一五’规划的重中之重，也是建设和谐社会的应有之义。因此，努力培养一大批有能力、有知识、开拓进取心强的新型农民，使之适应新农村建设的需要，是各级政府的责任和义务。给农民评职称，是社会的进步。也使他们在社会主义新农村建设中，更具有辐射、示范、标杆和引领作用，发挥更大的青春与智慧。”