8月25日，受国务院委托，国家发改委主任张平向全国人大常委会报告了近年来转变发展方式、调整经济结构的进展情况，以及今年以来国民经济和社会发展计划执行情况。他提到，中国将深化收入分配改革，逐步提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动者报酬在初次分配中的比重。(8月26日《京华时报》)

今年年初，财政部部长谢旭人就提过调整国民收入分配格局的问题。张平再提深化收入分配改革，并郑重向全国人大常委会报告。这说明深化收入分配改革已经提上了中央的议事日程。值得期待。我认为，收入分配改革应该体现效率意识，更应该成为社会公平的示范。

从宏观层面讲，我国应对金融危机取得积极成效，但经济持续回升的基础尚不牢固，危机也给百姓生活带来很大的压力。水电气等民生产品价格上扬，成品油价格频繁调整，白酒、烟草消费税改革，通胀压力显现。由于百姓未来收入的不可预知性，使得居民消费趋向谨慎。在这样的大背景下，深化收入分配改革，除了抵消金融危机的影响，提振消费信心，让人民直接分享改革发展成果以外，更重要的是体现了政府的一种公共责任。

有经济学家指出，分配公平是社会公平正义的核心问题。党的十七大报告更是明确提出“深化收入分配制度改革，增加城乡居民收入……初次分配和再分配都要处理好效率和公平的关系，再分配更加注重公平”。虽然社会分工千差万别，社会贫富悬殊不可能根本消失。但是，从政策上引导社会公平，逐步扭转收入分配差距扩大的趋势，避免产生马太效应是可以做到的。

虽然深化收入分配改革的相关方案未与民众见面，具体如何深化收入分配改革，如何提高居民收入在国民收入分配中的比重，我们不得而知。但是我认为，深化收入分配改革特别要注重社会公平导向问题。去年“两会”期间，有政协委员提出的全民“大锅饭”分红方案被否定，但是其中传递的公平分配的朴素理念值得肯定。发改委在制定相关政策时，应该思考如何让每个公民特别是低收入公民从中获得实惠。

实事求是讲，在当前的经济形势下，大规模提高社会工资水平并不现实，但是逐步理顺社会分配关系，应该能够做到。比如，顺应民意，落实国企高管限薪措施，压缩“三公消费”，修补税收漏洞，改革个税征收方式、提高个税起征点，给企业减负，就值得考虑。给高管限薪、压缩“三公消费”的意义自不必说。给企业减负可以为落实“涨工资”愿景提供动力支撑，减征个税，更是让职工直接受益。

当然，深化收入分配，如果只是简单“限薪”、“涨薪”、减税，失业者、农民等弱势群体根本享受不到其中的政策好处。而且，在人们对金融危机仍然心有余悸的当下，除了机关事业单位与国有企业以外，如果没有制度驱动力，让企业给职工加工资，也有些一厢情愿。

因此，为了让更多的人特别是弱势群体享受到“深化收入分配改革”的实惠，我认为，还有三个方面的工作可做。一是保护农民的生产、消费积极性，尽快落实农民退休养老待遇，避免农民领3元养老金之类的制度尴尬。二是健全低收入阶层补贴长效保障机制，给养老保险、医疗保险等提供更多的政策支持，给低保和困难家庭提供更多的物质支持。三是加大医疗、教育、交通、水电气等公共事业的投入力度。提高公共服务水平，降低公共服务收费，逐步扩大免费服务范围，增加公共产品种类与数量。

总之，深化收入分配改革，立足点应该是“雪中送炭”，而不是锦上添花。只有切实解决好衣食住行医等群众最关心、最直接、最现实的利益问题，并且注意把握分配公平导向，才能让更多的人感受到“深化收入分配改革”的政策实惠。 叶祝颐