本报通讯员 何宇峰 记者 杨学栋

狠下工夫抓落实 科学管理见真章

郑州市市政管理行政执法监察支队以新理念新举措新形象推动市政管理执法工作

党的十七大报告强调要发展生态文明，使人民在良好生态环境中生产生活，实现经济社会永续发展。这一论断为我们的城市管理提出了新课题、新任务、新要求。2009年以来，郑州市市政管理行政执法监察支队在支队长高保林和党委书记谷金长的带领下，围绕全市“战危机、保增长”的中心任务，狠下工夫抓落实，科学管理见真章，推动市政执法工作再上新台阶，全力为我市经济社会发展保驾护航。

在树立城市管理新理念上下工夫

科学的理念才能推进科学地工作。近年来，该支队注重在树立城管新理念上操真心、负全责，以三个新理念推进城市管理水平的新提升。一是认真践行人性化执法的新理念。积极探索刚性管理与柔性执法相结合，从尊重人、关怀人、方便人的角度出发，强调法律面前人人平等，尊重执法对象的人格尊严，积极推行人性化执法，消除以“管理者”自居的居高临下心态。二是认真践行管理就是服务的新理念。从对待来电来访入手，提倡“热情、细致、耐心、周到”的服务群众，围绕“领导干部争树标杆，党员干部争作表率，执法队员争当先进”，积极打造为民服务示范岗。三是认真践行精细化管理的新理念。采用“走出去、引进来”的方法，积极借鉴国内外城管先进经验，不断探索完善业务流程，科学量化业务指标，促进业务开展向标准化、程序化、快捷化迈进，逐步向“管理程序统一、管理标准统一、管理效果统一”的目标迈进。

在探索城市管理新举措上下工夫

创新的举措才能推进工作的落实。该支队着力在探索丰富城管新举措上动脑筋、想办法，以创新工作机制、强化执行能力两大新举措推动市政执法新跨越。

创新工作机制。以“科技、法制、文化、和谐”为着眼点，提出“科技执法、依法执法、人文执法、和谐执法”的新思路。一是加强信息化建设。向“看得见、摸得着、查得到、及时发现、动态跟踪”迈进，积极完善户外广告、燃气、督察三项主要业务数据库。二是推进依法办案。由经验丰富的副支队长分管法制工作，并抽调法学专业的优秀人才到法制一线工作，强化法制培训和案件审核，提升办案质量。三是倡导人文执法。“百姓的小事就是我们的大事”，从点滴做起，及时主动地做好投诉回复工作，2009年，该支队接到各类投诉、举报1800起，回复率100%、办结率90%以上，解难释疑7300余人次，举手投足间体现了市政执法伍的责任和热情。四是狠抓和谐稳定。执法效果与社会效果并重，以“思想上为民爱民，方式上依法执法，方法上人性科学，态度上谦虚谨慎，标准上公平一致，结果上和谐稳定”为追求，积极奠定文明执法的基石。

强化执行能力。一是增强一线力量。精简机关人员，将政治素质好、文化程度高、业务能力强，热心市政执法工作的优秀人才充实到第一线，加强基层执法力量。二是提高团队意识。定期召开务虚会议，鼓励干部队员寻差距、提思路、出点子、拿对策，群策群力，共谋发展。先后征集各类建设性意见、建议60多条，增进了团结，促进了事业。三是优化队伍组合。将所属五个大队调整为7个，突出业务和督察，并按业务量大小，优化中队职能。通过重新组合，优化结构，执法效能明显提高，业务量明显攀升。8月底全市市容整治以来，不到一个月的时间，该支队就实现共出动执法人员3800人次、执法车辆1200台次，查处违章户外广告586起，清理墙体广告、破损广告830多处；劝离疏导占道经营5200起，督察整改290起；查处违规垃圾清运近百起。四是规范执法流程。积极完善“统一领导、属地管理、各司其职、分工协作”的管理格局，特别是机构调整后，主动担负起全市市政执法系统重大执法行动的组织协调职责，先后参与、组织全市市容集中治理、出入市口整治、麻将摊点治理、户外广告普查、非法燃气站点集中治理等多起全市性的大型活动，成效显著。

通过创新工作机制，强化执行能力，2009年以来，支队共查处大型违章户外广告221起，查处面积139300平方米，拆除31700平方米，清理软体广告3400条，收缴传单广告3万多份；对全市包括城中村在内的630多家违法燃气充装点实施普查、整顿，端掉大型违法燃气罐装点2个，暂扣燃气罐490个；督查违章占道近万起，向区级市政执法单位下达整改通知书600多份，较好地推动了市政执法工作上台阶。

在打造城管队伍新形象上下工夫

良好的队伍风貌离不开科学有效的管理。支队班子坚持在打造市政执法队伍新形象上出真招、见实效，以“两抓两树”推动队伍建设新跨越。一是内抓管理树风纪。通过“队容仪表从着装抓起，精神面貌从言行抓起，纪律作风从考勤抓起，工作秩序从环境抓起”，狠抓半军事化管理；严格落实“六条禁令”、“五要五不准”、“禁酒令”等规章制度，使纪律成为无人敢碰的高压线，达到队容风纪严肃整齐。二是外抓宣传树形象。本着“让执法贴近群众，让群众理解执法”的精神，大力开展“市民看市政”、“文明执法年”活动，先后邀请百余名热心市民参与到市政执法中，以随队参与执法、观看执法等方式，使群众亲眼目睹、亲身体验，了解队伍、理解执法，积极打造“人民城市人民管，管好城市为人民”的大城管格局。

郑州市市政管理执法局党委书记、局长余遂盈在全市市政管理执法业务推进会上强调：“唯有奋力拼搏、埋头苦干，才能不负重托、不辱使命。”希望这支队伍能够铭记重托，不负众望，在新的征程上，以新理念、新举措、新形象，谱写郑州市政执法工作的新篇章，为全力构建“三化两型”城市再立新功！