王福松

党的十七届四中全会《决定》明确提出要“深化干部人事制度改革、建设善于推动科学发展和促进社会和谐的高素质干部队伍”。针对当前部分基层领导干部能力不强、作风不实、为政不廉的现状，我们必须全面贯彻干部队伍革命化、年轻化、知识化、专业化的方针，坚持德才兼备、以德为先的用人标准，拓宽视野，广辟途径，完善机制，注重“四个力”，选好基层领导干部，为加快推进经济社会跨越式发展提供坚强的政治保障。

必须注重“发展力”。发展是党执政兴国的第一要务。在新的历史时期，深入贯彻落实科学发展观，推动经济社会又好又快发展，是摆在基层领导干部面前的首要任务。由于受传统思维、自身素质所限，基层出现了“三唯”型领导干部，即“唯GDP型”，不去努力调整经济结构，甚至不惜以牺牲环境为代价，换取经济的短期快速增长；“唯官型”，始终把升迁作为“第一要务”，到任没多久，屁股还没坐热，就谋划着再次升迁，弄虚作假、虚报浮夸，制造“虚假”政绩，坐等提拔。“唯新型”，对本辖区优势不去做谋长远打基础的工作，而是热衷于提新思路，想新点子，朝令夕改，肆意折腾，主政几年导致乡镇发展原地踏步、甚至退步，为后任留下了烂摊子。为此，选任基层领导干部，必须注重“发展力”，注重培养和选拔那些谋划发展、统筹发展、优化发展、推动发展本领强的干部；把那些能坚持以人为本，牢固树立科学发展的理念；能融会贯通，准确把握科学发展观的实质；能因地制宜，理清科学发展思路，制定科学发展措施；能开创性地贯彻落实科学发展观，与时俱进，大胆创新，推动基层科学发展的优秀干部选拔到领导岗位上来，真正使符合科学发展观的人和事得到褒奖、违背科学发展观的人和事受到惩戒，从而把乡镇的发展引领到全面、协调、可持续的科学发展轨道上来。

必须注重“实践力”。实践是检验干部的试金石。一名干部德才素质究竟怎样，是不是符合《干部任用条例》规定的条件，关键要看解决复杂问题、实际问题和完成任务、达成目标的能力。由于干部选拔体制的不够完善、视野的不够开阔、考察程序的不够科学，当前，在基层领导干部队伍中出现了“三类”实践能力差的干部。即“铁嘴皮”干部，靠“嘴巴”吃饭，善于拉关系、搞公关，办起实事来却力不从心、没有真招，遇到实际问题一筹莫展、无计可施；“高文凭”干部，近年来一些地方尝试“公开招考”的办法选任基层领导干部，重文凭，重学历，但由于考题设置科学性不够、针对性不足，往往在笔试、面试两个环节就“几个问题”定乾坤，这类呼之欲出、脱颖而出的“应试型干部”，空谈理论，纸上谈兵，缺乏基层工作经验，解决实际问题能力差；“务虚型”干部，这类干部作风浮漂，只有“虚功”，没有“实功”，热衷于大造声势，搞花架子，追求表面的轰轰烈烈、热热闹闹，干打雷，不下雨，对上级的安排部署能推就推、能拖就拖，工作落不到实处、见不到实效。为此，选任基层领导干部必须把实践作为重要标准，把那些具有应对复杂局面、妥善处理和协调各种矛盾能力，具有凝聚力量、整合资源、带领人民干事创业能力的干部选拔到领导岗位上来；必须牢固树立“崇尚实干、重视实干”的用人导向，将执行力的大小作为衡量的基本标尺，把敢于担当、敢于攻坚、敢挑重担、雷厉风行、说到做到的干部提拔到领导岗位上来；大胆提拔重用那些不图虚名、求真务实、埋头苦干、不事张扬、默默奉献的干部，引导广大干部扑下身子踏实干事，切实做出工作实绩，努力营造“不唯嘴皮重实践、不唯学历重能力、不唯空谈重业绩”的选人用人氛围。

必须注重“亲和力”。亲和力是领导干部综合素质的集中反映，是领导干部与广大人民群众结合在一起相互产生作用的力量。基层领导干部亲和力的强弱，关系到基层领导班子的团结、上级政策措施的落实、党群干群关系的和谐。当前，部分基层主要领导干部习惯于把主政的单位和部门作为自己的“领地”，习惯于当“老板”、做“老爷”，不会以道德品行、远见卓识、个人魅力等非权力影响力去感染人、鼓舞人，而是以“龙头老大”自居，作风霸道、唯我独尊，把副职当摆设，导致班子不和谐，问题多多、矛盾重重，缺乏凝聚力、战斗力和创造力；一些基层领导干部不愿做群众工作，不会做群众工作，导致党群关系紧张、干群关系恶化，造成群众对党不信赖、对干部不信服，从而很难把群众的思想统一起来，很难调动广大干部群众的积极性、主动性，很难把上级的决策部署和工作任务落实到群众中去；一些基层领导干部高高在上，守土有责意识淡薄，不是把群众的事当成自己的事，把群众的小事当成大事来办，不会说“群众话”，不敢对群众说真话、实话，不会对群众说知心话、贴心话、交心话，而是对群众的呼救求助、盼望愿望，能躲就躲、能绕就绕、能推就推，实在躲不过去就派一些普通工作人员应付了事，甚至对群众颐指气使、糊弄群众，致使一些信访问题久拖不决，小事酿成大事，引发大规模集体上访、非正常上访。为此，选任基层领导干部，必须注重把具有高超领导艺术、良好领导作风、超强人格魅力，善于集思广益、凝聚合力、善于营造良好干事创业氛围的干部，选拔到重要领导岗位上来；注重把经常深入基层、深入一线，经常走近群众、亲近群众，常怀亲民之心、恪尽为民之责、多兴利民之举、深得群众信任爱戴的干部选拔到重要领导岗位上来，进一步密切党群干群关系。

必须注重“抵抗力”。抵抗力是领导干部自觉抵制各种腐朽思想侵袭的能力。基层领导干部身处市场经济的前沿，距离人民群众最近，直接与基层群众打交道，腐败行为直接侵害群众的利益，往往使老百姓有切肤之痛，为人民群众所深恶痛绝。当前，一些基层主要领导干部糜烂奢侈之风盛行，对生活领域中的腐败行为习以为常，凭借手中的财务“一支笔”，用公款大吃大喝、大玩大赌，以吸高档烟、喝高档酒、进高档娱乐场所为荣，以艰苦朴素、勤俭节约为耻；有的基层领导干部把精力用在投机钻营上，使尽浑身解数跑官、要官、买官，每逢传统节日借看望问候、感谢帮助之名，用公款向上级拉关系、送人情，走上层路线、高端路线，找“靠山”、筑“后台”，为自己升迁铺路；有些基层领导干部抵不住金钱的诱惑，在行政审批、工程发包等公务活动中公权私用，收受“红包”，甚至小官大贪，在主管工程中造假预算、假项目、假发票，明目张胆地贪污、挪用和骗取公款，走上了腐化堕落、违法犯罪的道路。为此，选任基层领导干部，必须坚持德才兼备，以德为先，把“政治可靠、品行端正”放在第一位，不仅要考察工作中的能力实绩，更要注重考察个人的思想品德；不仅要考察拟提拔干部的工作圈，更要全面了解其生活圈，了解其道德品行和生活作风，将那些注重操守、品德高尚、业绩突出、群众公认的干部选拔到重要岗位上来；注重选拔那些守得住清贫、耐得住寂寞、抗得住诱惑的干部，坚决用严于律己的干部，防止“带病上岗”，遏制“边腐边升”现象，提高干部任用公信力，营造一种“不跑不送，照样使用，又跑又送，查处不用”的良好氛围，决不让不讲党性、不重品行、为了个人私利和宦途升迁捞资本、做虚工、拉关系、搞逢迎的投机钻营者得利。

（作者为中共登封市委书记）