段耀东

反腐倡廉是纪检工作一项主要职能。对此，只有明确纪检监察工作任务，才能有效遏制此类现象的发生。那么什么是企业纪检、监察工作的主要任务呢？

从职能上看是8个字：即“教育、监督、保护、惩处”。教育，就是要主动协助党委抓好党员干部的政治教育。使广大党员干部树立正确的人生观，价值观，强化法纪意识，增强遵纪守法的自觉性。监督，就是要对企业行为和党员干部遵守党纪国法的情况进行监督，警钟长鸣，防止和纠正违法乱纪行为的发生。保护，就是要依照政策、法律来保护国家、企业、集体和群众的利益不受侵害，保证党的路线方针政策能落到实处。同时，也要保证党员、干部的正当权利不受侵害，对有影响的错误检举予以澄清。惩处就是要依照党纪国法，对违反党的纪律，触犯国家法律的行为进行惩戒处罚，维护党的纪律，维护法律的尊严。

实现纪检监察工作在企业的任务，要从四个方面抓起：

第一， 教育是基础。一个干部或党员蜕化变质，往往是从思想上蜕化变质开始的。忽视思想政治教育，放弃积极的思想斗争，是滋生消极腐败现象的一个重要原因；加强思想政治建设是拒腐防变的一项根本措施。教育搞好了，才能筑起拒腐防变的思想道德长城。

第二， 法制是保证。党纪国法是拒腐防变的一道重要防线。一方面要健全廉政法规和制度，做到有法可依；另一方面要加强法制和纪律教育，提高党员干部遵纪守法的自觉性，有法必依；第三要严格执法执纪，做到违法必究，执法必严。

第三， 监督是关键。在新的历史条件下，能不能成功地解决党内监督问题，是加强党的建设需要解决的一个重要问题。越是改革开放，越是要加强和健全党内监督。

第四， 深化改革，不断铲除腐败现象滋生蔓延的土壤。通过深化政治和经济体制改革，推进民主政治建设，建立社会主义市场经济体制和秩序，减少权钱交易的机会和条件；从体制、制度、机制和管理上不断铲除腐败现象，也是消除腐败现象的根本大计。

作为纪检监察工作人员，还要不断加强学习，努力提高自身素质。

国有企业内部监察体系是企业内部的自我监察，以保护国家利益、企业利益、职工利益为主要功能。要建立各种组织制度，如党员代表大会，职工代表大会等，建立齐全监察体系，形成监督机制。为抓好制度建设，把企业的反腐倡廉工作纳入制度轨道，必须努力构筑和完善国有企业内部监察体系。

抓好党风党纪教育，增强党员干部拒腐防变能力，构筑思想防范体系。反腐倡廉一靠教育，二靠制度。要对党员和干部严格要求，严格教育，严格管理，严格监督，从源头上预防和治理各种不良作风，抓好党风廉政建设。坚持和完善党风廉政建设责任制，形成党委统一领导，部门各负其责，增强领导班子和领导干部的责任意识。要结合“三会一课”开展党风廉政建设民主生活会，增强企业领导干部的政策水平和法纪观念，提高廉政的自觉性，筑起思想道德防线，做到自重、自省、自警、自励。

建立干部竞争上岗能上能下制度，构筑干部管理体系。干部是一个企业的中坚力量，因此，抓好干部队伍建设至关重要。要根据干部选拔管理条例，坚持党管干部原则，把干部管理纳入正常化，制度化，规范化。严格实行干部任前公示制度、竞争上岗制度、谈话制度、诫勉制度、个人重大事项报告制度等监督制度，对任职干部按“德、能、勤、绩、廉”等五方面作出民主评议，并把考核结果和监督鉴定如实载入干部档案，作为干部能上能下的重要依据。

建立国有企业内部审计制度，构筑财务监督体系。企业内部审计工作作为国有企业自我约束和监督机制的重要组成部分，是企业持续发展的重要保证。为此，要加强内部审计工作，制定内部审计制度，促进企业强化内部控制，防范经营风险，规范操作规定，强化党风廉政建设。同时对财务人员实行轮岗制度，促使财务人员规范操作，避免违规违纪现象的发生。此外，审计部门要加强正常性的经营规范管理，财务管理，经济合同管理，建设工程预决算以及行政领导任期经济责任审计和行政领导离任审计工作。通过内部审计工作，从源头上预防和治理腐败，促进领导干部廉洁自律，加强企业内部的自律，确保国有资产安全运行。

建立企业内部工程建设、物资采购招投标制度，构筑物流监控体系。加强工程建设、物资采购中的廉政建设是国有企业抓好源头防腐的一项重要工作。要根据具体情况，对单项工程和物资采购在一定数额以上的必须实行招投标。国企纪检监察部门要遵循公开、公平、公正的原则，全过程参与招投标监督，在建设工程中，要支持和鼓励业主和施工方签订《建设工程廉政合同》，纪检监察部门作为《廉政合同》的监督单位，负责对该合同履行情况的监督检查。

实行厂务公开制度，构筑民主管理体系。实行厂务公开作为职工知厂情、参厂政、监厂事的重要措施，是职工参与企业民主决策、民主管理、民主监督的好途径。要从健全组织机构，建章立制，完善工作机制入手，不断深化企务公开工作，要通过职代会、公示栏等多种形式给予企务公开，在内容上从职工关心的职工福利到领导干部住房、收入、用车、通讯工具、干部聘用、职工入党、企业重大决策等，做到政策、程序、结果三公开，提高具体操作透明度。

在新时期确立纪检监察工作在国有企业的地位和作用，形成新时期企业纪检监察工作的监察体系。建立和完善反腐败领导体制和工作机制，是一个不断实践、不断探索的过程。只有按照十七大精神和“三个代表”的要求，自觉遵守和执行党风廉政建设各项制度，维护党风廉政建设制度的严肃性，真正形成齐心协力抓党风廉政建设的局面，保证反腐败各项任务落实到实处，党风廉政建设就一定能抓好。

（作者为中国移动通信集团河南有限公司郑州分公司纪委书记）