有“障碍”的服务

与无障碍的权利

“公交车上都有‘老弱病残孕’专座，为啥火车上就没有呢?”1日下午，残疾人栾启平、谢文强，将一份状告铁道部的行政起诉状，用特快专递寄往了北京市第一中级人民法院。他们要求法院确认：铁道部在其运营管理的列车上未设立残疾人专座的行为违法。（《成都商报》11月2日）

我国在1991年就出台了残疾人保障法，该法明确规定残疾人享有无障碍权，并对无障碍设施的标准作了原则性规定。正如专家所言，“无障碍权是残疾人享有的法律权利。”那么，作为公共交通，铁路客运列车上理应按照国家规定建有无障碍设施——可现实却是，火车上至今缺乏无障碍设施。

公交车上都有残疾人专座，铁路部门长期没有动静，这是对残疾人权利的漠视，也是铁老大霸道的某种体现——两名残疾人状告铁道部的消息一出，此类对于铁路客运管理的质疑之声此起彼伏。我们当然希望这样的一个案件，能唤起铁路部门对残疾人无障碍权的重视，但请恕我直言，从当前来看，这或许注定是舆论的一厢情愿。

毋庸讳言，残疾人的无障碍权，是一种小众性的群体权利，这种“小众权利”能否得到充分的保障，建立在大众权利保障的基础之上。可时下，具体到铁路客运而言，大众化的服务尚且不到位和存有“障碍”，遑论无障碍的“特殊权利”。回过头来想想，客运列车上人满为患，很多服务设施几乎形同虚设，就算是火车上设立了几个“无障碍席”，恐怕也会沦为形式，无法真正惠及残疾人乘客。

无论是铁路春运的一票难求，还是此番推向社会视野的火车缺乏“无障碍席位”，说到底都与“供需矛盾”有关，反衬出铁路运力的不足。资料显示，在占全球人口三分之一的中国，铁路却只有7.2万公里，人均长度不到6厘米，还不及一根香烟长。运力较低，面对庞大的客流，运力就开始紧张，车票就开始紧缺，服务资源就开始稀缺，“小众权利”就更被忽视和搁置。

这只是外因，还有“内因”。譬如肆意流出的关系票……这就与运力不足无关。如果铁路部门能解决好内部管理漏洞的问题，虽不能根除一票难求，但起码会解决一部分购票需求吧？韩国人也过春节，流动人口次数几乎超过全国人口数，但却很少出现一票难求的状况。一方面因为韩国的铁路运力供给有保障，另一方面因为铁路管理服务体系规范完善、应变能力很强。而我们呢，不仅运力不足，服务水平和服务效率也都不高。不需要数据来证明，去坐一趟火车就明白了。

是故，对于铁路客运而言，有“障碍”的服务与无障碍的权利其实是一种相辅相成的关系，缺乏前者的“基础”，后者的保障就是一句空话。什么时候大众化的服务无“障碍”了，无障碍的权利才会落实到实处。 陈一舟