党领导的村级民主自治机制

工作经验交流会在郑州召开

本报讯 （河南日报记者 平 萍 本报记者 陈思）在举国上下全面贯彻党的十七届四中全会精神、深入学习实践科学发展观，努力完成全年经济社会发展任务的新形势下，11月10日，中组部、中央学习实践活动领导小组办公室、中央农村工作领导小组办公室、民政部、农业部在郑州召开党领导的村级民主自治机制工作经验交流会。胡锦涛、习近平、回良玉等中央领导作重要指示。中共中央政治局委员、中央书记处书记、中央组织部部长李源潮出席会议并作重要讲话。

省委书记、省人大常委会主任徐光春致辞并介绍了河南推广实施“四议两公开”工作法的经验。民政部部长李学举、农业部部长孙政才在会上发言，中央农村工作领导小组办公室主任陈锡文，中组部部务委员、组织局局长付思和出席会议。

中组部副部长、中央学习实践活动领导小组办公室主任欧阳淞主持会议。

省委副书记、省长郭庚茂，省委副书记陈全国，省委常委、组织部部长叶冬松，副省长秦玉海、刘满仓出席会议。

党中央对加强农村基层组织建设、发展农村基层民主高度重视。近日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席胡锦涛作出重要指示，强调要在总结各地实践经验的基础上，进一步完善符合中国国情的农村基层治理机制，包括建立健全既保证党的领导又保障村民自治权利的村级民主自治机制。

中共中央政治局常委、中央书记处书记、国家副主席习近平，中共中央政治局常委、中央纪委书记贺国强，中共中央政治局委员、国务院副总理回良玉，中共中央政治局委员、中央书记处书记、中央组织部部长李源潮等也作出指示，肯定邓州农村创造的“四议两公开”工作法是基层建设的制度创新之举，是党领导的村级民主自治机制的有效实践形式，要求将这一好经验在全国农村推广，并在推广中不断完善。

近年来，各地在加强农村基层组织建设、发展农村基层民主方面有许多新的成功经验。“四议两公开”工作法，是我省邓州市创造探索出的一种党领导下的村民自治工作的新形式。这种工作法把党的领导与村民自治、党内基层民主与农民主人翁地位融为一体，得到了农村党员、干部和群众的广泛拥护。今年4月，中共中央政治局常委、中央书记处书记、国家副主席习近平在河南调研期间专门听取了 “四议两公开”工作法实施情况汇报，给予充分肯定，要求河南率先推广，并作出重要批示：“邓州工作法是党的基层组织建设的好经验、好做法，可加以完善并在更大范围内推广。”李源潮部长对推广实施工作高度重视，多次听取汇报、作出重要指示。8月25日又深入邓州的乡村、农户调研，并主持召开两个座谈会，与省、市、县、乡、村党员干部和农民群众代表进行了深入探讨，明确指出这是党领导下乡村民主自治的新制度，要在第三批深入学习实践科学发展观活动中认真总结推广，为社会主义新农村建设提供新的动力，为发展农村基层民主提供好的平台，为增强农村基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力提供重要举措，为改进农村基层干部作风和工作方法提供有力抓手。根据中央领导的重要指示精神，省委召开常委会进行专题研究，决定从今年5月开始，在全省村级组织推广实施“四议两公开”工作法。省委、省政府专门作出了《决定》，建立了由省委书记徐光春牵头，省委副书记、省长郭庚茂，省委副书记陈全国，省委常委、组织部部长叶冬松等参加的联席会议制度，召开市、县、乡、村主要负责同志参加的电视电话会议进行动员部署。在第三批学习实践活动中，我省把推广这一工作法作为重要内容，多次召开座谈会、现场会，观摩学习、交流经验、分析问题、扎实推进。近日，省委、省政府又出台《实施细则》，迅速掀起了推广实施热潮。目前全省4.7万多个行政村已全部推广实施，提前两个月实现了全覆盖的目标。

李源潮在讲话中首先指出，胡锦涛总书记、习近平同志和回良玉同志对开好这次会议作了重要指示。这次会议的主要任务是学习贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会精神，以深入学习实践科学发展观活动为契机，全面加强农村基层组织建设，发展和完善党领导的村级民主自治机制， （下转第二版①）