本报讯（记者 李晓光 通讯员 米军昌 贺丰昌）一起经过几番诉讼、数次辗转、历经一年有余的侵占他人财产97万元的刑事自诉案件，通过调解方法，最近在登封市圆满结案，并成为登封人民调解和诉中调解的经典案例……随着这样一批批各类案件的了结和矛盾纠纷的彻底化解，登封维稳“第一道防线”更加坚固，真正实现了“小事不出村、大事不出乡（镇）、矛盾不上交”。

今年以来，登封市针对当前社会矛盾纠纷的新情况、新特点，强化调解基础地位，建立调解工作规范，积极探索，创新调解工作艺术，以整合资源、搭建平台、建立联动为主要内容的人民调解工作机制，不断满足人民群众的新期待、新要求。以化解矛盾、排除纠纷、促进和谐为目标，拓宽人民调解工作领域，提高人民调解员队伍素质，努力推动人民调解与司法调解、行政调解的对接联动，构建“大走访、大排查、大调解”工作格局，推动了人民调解工作的不断发展。

在登封市配齐配强乡镇司法所长、落实职级待遇的基础上，今年，登封市司法部门高标准完成基层司法所建设任务，建立健全了乡（镇）、村、组三级调解网络，成立了人民调解委员会。各行政村、企业都配备2～3名专兼职人民调解员。全市共发展人民调解委员会318个，选聘专兼职调解员954人，在全市形成了一支庞大的人民调解员队伍。极大增强了人民调解化解新型矛盾纠纷和群体性疑难事件的能力。

在人民调解作用发挥日渐明显的情况下，登封市司法局与登封市法院积极沟通，就加强人民调解与司法调解衔接工作进行了认真研讨，联合下发了《关于进一步加强诉前调解工作的若干意见》，明确了诉前调解工作的行使主体和诉前调解工作的程序，规定了诉前调解工作的范围、对民调机构的管理以及考核办法。建立了人民调解与诉讼调解衔接制度。在全省首家推行了诉前调解制度。在7个基层法庭设立了人民调解工作室（民调室），为人民调解员调处案件提供了便利。

今年6月，登封市委、市政府选派了553名科级后备干部到323个行政村、居委会，以当好“八大员” 为己任，立足基层，开展群众工作。这批后备干部与村“两委”干部、民调员、大学生村官一起开展群众工作，在化解矛盾纠纷、发展农村经济等方面发挥了重要作用。

此外，在人民调解工作中，登封人民充分发挥聪明才智，创造出了新颖别致的矛盾调解新方法，如：嵩阳办的“小板凳议事会”、少林办事处耿庄村的民调志愿者队伍等，这些方法有效化解了各类矛盾纠纷，促进了社会的和谐稳定，也密切了党群、干群关系。

目前，在登封全市已形成人民调解为基石、司法行政为主力、全社会广泛关注、有关部门齐参与、共联动的矛盾纠纷“大走访、大排查、大调解”的新格局。据不完全统计，今年以来，全市共调解各类矛盾纠纷4000多件，调成3900多件，防止民间纠纷引起的自杀案件11起，防止民转刑案件58件。“大调解”新格局的形成，促进了登封信访稳定形势的进一步好转，全市越级上访和非正常上访量呈下降趋势。