本报讯（记者 潘燕 实习生 王若丕）市政府决定，在全市开展行政复议委员会试点工作，设立由本级政府行政首长担任负责人的市及各县(市、区)政府的行政复议委员会，审查、议决政府重大、复杂或社会影响大的行政复议案件。昨日，市政府专门下发通知部署试点工作。下一步，我市将相对集中行政复议的受理权和审理权，以增强行政复议制度，化解行政争议的权威性和公信力。

据市政府相关部门负责人介绍，行政复议制度有着“有效、便捷、公正、不收费”的特点, 作为解决行政争议的重要法律渠道,具有区别于行政诉讼的独特优势,能够及时化解行政相对人与政府行政机关的行政纠纷，对切实维护广大人民群众的合法权益起着重要作用。

据悉，市及各县(市、区)政府的行政复议委员会试点工作，将与市县政府行政机构改革同步实施,于今年的12月底前完成。

组成人员：专业人士和专家学者

我市将设立市及各县(市、区)政府的行政复议委员会，并设立市、县(市、区)政府行政复议办公室。

根据试点要求,市及各县(市、区)的政府行政复议委员会由主任委员、常务副主任委员、副主任委员和委员组成。主任委员由本级政府行政首长担任。委员则由本级政府有关部门负责人、本级政府法制机构有关负责人、经遴选的专职行政复议人员和聘请的专业人士、专家学者等组成。

主要职能:审查、议决政府行政复议办公室提请裁决的重大、复杂或社会影响大的行政复议案件；研究行政复议工作中存在的重大问题,向政府(行政复议机关)提出建议等。

分两步完成试点任务

市政府将相对集中行政复议的受理和审理权，即对行政复议案件实行集中受理、集中审理、集中议决、分别决定(中央垂直管理的行政机关和国家安全机关除外)。

我市将分两步实施完成试点任务:第一步:于2010年1月1日开始,市政府统一集中受理向市政府本级和市直部门提出的行政复议申请,并对向市房管、国土资源、劳动和社会保障、规划、工商、质监、民政、市政、卫生(食品药监)、水利等10个部门申请的行政复议案件实行集中审理、集中议决,分别决定的试点工作。

第二步将在第一步试点经验的基础上,市政府将适时完成其他36个市直部门行政复议案件的集中审理、集中议决的试点任务。

程序规定

市政府规定，将由市政府行政复议办公室集中审查受理公民、法人或者其他组织对各县(市、区)人民政府、市政府组成部门、法律法规授权组织行政行为不服提出的行政复议申请和向市直部门提出的行政复议申请,并审理市政府法定受理的行政复议案件和相对集中审理的行政复议案件。

同时，各县(市、区)政府行政复议办公室则集中审查受理、审理公民、法人或者其他组织对县(市、区)政府组成部门及派出机构、乡镇人民政府行政行为不服提出的行政复议申请。

市、县(市、区)政府行政复议办公室经审查认为行政复议申请符合立案条件的，应向各方当事人送达加盖市、县(市、区)政府行政复议办公室公章的《行政复议受理通知书》;认为不符合立案条件的,应当及时制发《行政复议申请不予受理决定书》。

集中审理的案件须及时执行

按照规定，由市政府行政复议办公室相对集中审理的行政复议案件,法定行政复议机关应当及时加盖公章并执行,不得以任何理由对案件另行受理、审理和作出行政复议决定意见,不得以任何理由拖延或者拒绝履行行政复议决定。

此外，通过集中审理的行政复议案件的复议决定引起的行政诉讼案件,由市、县(市、区)政府行政复议办公室以法定行政复议机关名义负责应诉。

已实行集中行政复议的部门

再做出决定无效

市政府还特别规定，凡实行集中行政复议权的部门，一律不得再直接受理行政复议申请、审理行政复议案件、做出行政复议决定。

凡拖延、拒绝在行政复议决定书上加盖印章和执行行政复议决定等行为的，所作出的行政复议决定无效,并将以滥用职权或玩忽职守等违法行为论处,交由监察部门依法追究有关人员的责任；情节严重,构成犯罪的依法追究刑事责任。