战危机 保增长 民营经济贡献突出

多举措 谋发展 确保实现“新跨越”

本报记者 陈 锋 赵文静

当春天的脚步悄然临近，冬日的暖阳带来问候的时候，一个令人振奋的消息从市中小企业局传来：刚刚过去的2009年，全市民营经济累计完成增加值2268亿元，同比增长18.5%，占GDP比重达到67%，较2008年年底提升5个百分点。

数字是枯燥的，但数字却是最有说服力的。“总量继续增长，投资规模扩大，消费品市场旺盛，在全市经济大盘中的比重提升，对全市财政的贡献加大”，来自权威部门的分析和描述，可以看作是对这组金灿灿数字的最好注解。

市中小企业局局长杨虎臣告诉记者，在市委、市政府的正确领导下，2009年，我市民营经济工作认真贯彻落实科学发展观，努力克服金融危机带来的不利因素影响，以谋发展、调结构、促增长为主线，以抓引导、抓扶持、抓服务、抓体系建设为抓手，以解决民营企业在融资、发展环境、市场开拓、扭亏增盈、自主创新等方面存在的突出问题为重点，坚定不移地大力发展民营经济。民营企业也积极寻找突破口，依靠其创新能力和市场活力，牢牢掌握市场的话语权。

民营经济，成为2009年全市战危机保增长的一大亮点，成为拉动区域经济增长的主力军。

“主力军”角色充分彰显

在金融危机的大背景下，我市民营经济在“危”和“机”中不断地推陈出新，民营企业发展势头和发展劲头也是“芝麻开花——节节高”。

帮助我们做出这种判断的，同样是一组组数字：

2009年，全市民营规模以上工业完成增加值998亿元，同比增长16.3%，约占全市规模以上工业增加值的75%，较2008年年底提升5个百分点,对全市工业经济增长贡献率达到74%。

民营经济累计完成社会消费品零售额1180亿元，同比增长29%，占全市社会消费品零售总额的82%。

民间投资累计完成1420亿元，同比增长36%，占全市城镇固定资产投资总额的73%，对全市经济增长拉动明显。

在金融危机的冲击下， 民营经济虽然自2008年下半年以来出现了部分企业亏损、停产、倒闭的现象，但是市委、市政府审时度势，及时研究出台了一揽子鼓励支持经济发展的政策和措施，全民创业的热情持续高涨，民营经济组织的数量与规模在总体上继续保持增长。

2009年，全市民营经济组织达329405户（家），注册资金达920亿元，其中企业74315家，新增2947家。全市民营经济从业人员总数达到167万人，较2008年年底新增12万人。民营经济已成为解决大学生就业、国有企业下岗职工安置、农民工进城务工以及再就业等扩大就业的主渠道。

与此同时，我市民营经济税收收入稳步增长,对全市税收的贡献比重继续逐步加大。2009年，我市民营经济累计上缴税金311亿元，同比增长10.2%，占全市入库税金总额的75%，较2008年提高1个百分点。其中上缴国税占入库税金的68%，是公有制经济的2.2倍，上缴地税占入库税金的86.4%,是公有制经济的6.7倍。

政策暖风助民企“过冬”

十大产业振兴规划和4万亿经济刺激方案，有力提振了中国经济信心。此间，郑州民营经济也不断释放出从中获益的欢呼声。

2009年8月19日，国务院常务会议研究部署促进中小企业发展，要求继续落实促进中小企业发展的政策措施，在此基础上进一步出台了六大利好扶持措施。

为贯彻落实国家、省、市一系列“保增长、调结构、惠民生”方针政策，市中小企业局及时调整民营经济发展思路，推动出台了《郑州市人民政府关于促进中小企业发展的意见》等有针对性的一系列扶持政策措施，对增强中小企业自主创新能力、推进产业优化升级、拓宽融资渠道、健全服务体系等方面，提出了针对性、可操作性强的支持政策和措施，并将中小企业发展专项资金提升至3000万元，帮助广大民营企业渡过危机。

民营政策暖风习习，全力助中小企业解决发展难题。面对利好政策带来的机遇，郑州民营战线纷纷行动起来，改革创新，逆势而上，危机之年谋变局，打赢了这一场经济“止滑促增”的攻坚战。

通过国内外上市、发行中小企业集合债券等形式，我市中小企业不断加大融资力度。2009年9月29日，河南辉煌科技股份有限公司登陆中小企业板。10月30日，河南汉威电子作为首批创业板新股正式登陆深交所。郑州市神阳科技有限公司、河南鸽瑞复合材料有限公司抢滩美国纳斯达克，4家企业共募集资金超过11亿元。

办实事出实招“招招中的”

针对民营经济在“战危机、保增长”中发展的现状、困难和问题，市中小企业局加强对民营经济发展现状的调研和运行监测；按照《郑州市小额贷款公司风险防范与处置工作预案》，加快小额贷款公司审批步伐；深入开展“企业服务年”活动……多举措“对症下药”，为民营经济重新升空扫清了跑道。

为缓解中小企业面临的难题，市中小企业局积极引导各金融机构加大对民营企业信贷支持力度，通过组织银、担、企签约及项目洽谈会，积极推进政、银、担、企合作，建立了政府、银行、担保、企业之间的联系和沟通制度。同时，为搭建民营企业经贸交流与合作平台，支持企业开拓国内外市场，中小企业局还先后组织企业参加了第六届中国中小企业博览会、2009年全国农产品加工业博览会暨东西合作投资贸易洽谈会、豫粤产业转移合作共赢洽谈会等经贸交流、项目洽谈活动，通过交流合作，帮助企业开拓市场，引进合作项目，开创产业合作发展新局面。

覆盖全市的中小企业信用担保体系初步形成，为中小企业快速发展奠定基础。目前住所在郑州的信用担保机构已由2004年的8家发展至292家，注册资金由3.6亿元增加到85.4亿元，年担保能力由15~30亿元增加到400多亿元，逐步形成了以各级政府投资担保机构为引导，以商业性担保机构为补充的覆盖全市中小企业的信用担保体系。

“调结构促升级”再创新高

“民营经济走出困境，企稳向好的趋势已经确立。” 中小企业局相关负责人表示，进入2010年，各方面的统计数据和利好政策是暖意频吹，推进新兴产业规模化和支柱产业多元化发展将加快步伐。

按照“总量快速扩张、结构优化升级、重点企业带动、区域协调推进、发展模式转变”和整体发展思路。今年，全市民营经济工作将贯彻国家、省、市经济工作会议精神，强力推进项目建设步伐，加快结构调整，优化产业布局；加大民间投资规模，引导资金投向高附加值产业、第三产业、环保行业等朝阳产业；发挥中小企业信用担保行业发展专项资金杠杆作用，撬动银行与企业之间的资金信贷规模；增强和提高民营企业、中小企业自主创新能力，大力推进资源节约经营模式，发展循环经济等主要措施，大力发展民营经济。

2010年，全市民营经济总量预期完成2670亿元左右，增长18%，占全市GDP比重超过70%。届时，民营经济的主力军作用将更加明显，对全市经济贡献将进一步加大。