——解读《关于郑州市2009年国民经济和社会发展计划执行情况与2010年计划（草案）的报告》

2010年是实施“十一五”规划的最后一年，也是推进我市新一轮经济社会跨越式发展的关键之年，我们该如何应对？

昨日，市十三届人大二次会议印发郑州市发展和改革委员会主任蔡红《关于郑州市2009年国民经济和社会发展计划执行情况与2010年计划（草案）的报告》。“扩大投资”、“节能减排”、“物流商贸城”、“郑州新区”、“改善民生”等关键词，为我们勾勒了一幅2010年发展的美好蓝图。

关键词 扩大投资

报告摘要：着力扩大投资规模、优化投资结构。

重点措施：一是通过大力实施“项目建设年”活动，带动城镇投资完成2700亿元。二是加强重大基础设施建设，今年交通能源、农林水利、城建等基础设施建设计划完成投资1000亿元左右。三是在重大基础设施、节能和生态建设、自主创新和产业结构调整等领域，争取更多中央资金。四是制定出台鼓励民间投资健康发展的政策措施，扩大市场准入，加大财税支持，减轻企业负担，争取民间投资突破2000亿元。五是围绕战略支撑产业谋划、储备一批重大项目。

关键词 节能减排

报告摘要：着力完善节能减排政策保障体系，促进全市经济发展由高碳型向减碳低碳型转变。

重点措施：一是组织实施“十大重点节能工程”，加快实施宇通客车燃煤工业锅炉改造等35个节能项目，支持专业节能公司为中小企业、公共机构实施改造。二是大力发展循环经济。三是加快五龙口污水处理厂二期工程建设，争取中牟县毛庄污水处理厂开工。四是培育发展环保产业。五是积极推动资源整合，将现有的210家煤矿整合到100家左右。六是发展低碳经济，开发清洁能源，提高能源利用效率，发展以低能耗、低污染、低排放为基础的经济模式。

关键词 工业结构调整

报告摘要：推进工业结构战略性调整，力争规模以上工业企业销售收入增长10%左右。

重点措施：一是重点发展以汽车、装备制造为主体的先进制造业，强力推进战略支撑产业重点项目建设。二是重点培育电子信息、新能源、新材料、生物医药等优势特色产业。三是改造升级传统优势产业，加快纺织服装、食品、铝及铝加工等产业的集聚与转移，大力推动技术创新，提高产品附加值。四是加快淘汰落后产能，严格控制水泥、钢铁、电解铝等高能耗产业的新增产能。

关键词 物流商贸城

报告摘要：加快发展现代服务业，积极推进物流商贸城建设。

重点措施：一是加快发展现代物流业，实施郑州国际物流中心战略规划；抓紧启动郑州国际物流园区、航空港综合物流园区基础设施建设。二是大力发展金融业，争取东亚银行、大华银行入驻；推动郑州商品交易所化肥、甲醇等品种早日上市。三是发展会展业，编制完成《郑州市会展业发展规划》。四是加快提升文化创意、旅游业，打造国家动漫产业发展基地（河南基地）等一批创意产业集聚区；开发建设“一带三区”，打造“少林”、“嵩山”、“黄帝”、“黄河”和“商都”旅游精品。

关键词 居民消费

报告摘要：进一步扩大消费需求， 推动经济平稳较快发展。

重点措施：一是加快我市商贸业结构调整步伐，支持丹尼斯等大型流通企业做大做强。二是继续实施“汽车下乡”政策，进一步提高补贴标准；继续做好“家电下乡”、“家电以旧换新”推广；加快中低价位商品房建设进度。三是积极培育本土大型商贸流通企业集团，大力引进国内外知名的大型商业企业，争取更多国际名牌进驻郑州。四是大力推广服务性消费，推动电子商务和快递配送互动发展，创新各种3G信息增值服务，继续发行旅游消费券，拉动旅游消费。

关键词 现代农业

报告摘要：加快推进农业产业结构优化升级，构建资源节约型、环境友好型的现代农业。

重点措施：一是大力发展都市农业，扶持蔬菜、水果、花卉等园艺作物设施化生产，提高农业综合效益，重点抓好郑州年产60万株蝴蝶兰生产基地。二是加快推进农村生态建设，建成林业生态镇12个、林业生态村100个，新造林18万亩。三是加强生态水系和农田水利设施建设，推进贾鲁河生态治理，尽快开工建设潮河上、下游和东风渠上游治理工程等项目。四是加快发展现代畜牧水产养殖业，积极实施《郑州市现代畜牧业发展规划》，全面实施无公害畜产品标准化生产。

关键词 郑州新区

报告摘要：加快推进郑州新区的开发建设，掀起新区建设热潮。

重点措施：一是完善郑汴新区的总体规划，启动文化旅游规划、绿地系统规划等十项规划。二是推进综合配套改革，率先在管理体制、投融资、土地、城乡公共服务体系等方面取得突破。三是拓宽融资渠道。四是加快推进城际轨道枢纽站和新区内铁路专用线建设；完成四港联动大道、南三环东延和郑汴物流通道建设，开工建设官渡黄河大桥。五是加快重大产业项目建设步伐，全年新开工项目39个，投资132.2亿元。

关键词 交通枢纽

报告摘要：强化综合交通枢纽地位，推进重大区域和城区交通基础设施建设。

重点措施：一是加快航空、铁路基础设施建设，大力推进国际航空港配套工程、机场二期扩建工程等项目建设，加快建设郑州至焦作、开封、新乡等周边城市的城际铁路。二是重点建设京广路-沙口路快速通道，启动陇海路快速路，尽快构建主城区“十”字型的快速通道，加快构建中心城区到各县（市）半小时交通圈。三是大力实施畅通工程，推进市政道路桥梁、外围交通、交通管理整治、下穿式隧道和道路改造等六大工程进度。

关键词 改善民生

报告摘要：着力保障和改善民生，促进社会和谐发展。

重点措施：一是扩大职业教育发展规模，开展市区职业教育资源整合重组；推进义务教育均衡发展。二是发展公共卫生和基层医疗事业，完善县（市）、乡、村三级基层医疗卫生服务体系。三是全力推进文化重点工程建设进度，推动农村文化大院、城市社区文化广场建设。四是实施更加积极的就业政策，确保实现全市城镇新增就业人员13万人，农村富余劳动力转移就业10万人。五是扩大社会保险参保覆盖面，全年全市城乡居民养老保险参保人数达50万，全市城镇职工医保参保人数达85万，城镇居民医保参保人数稳定在125万，新农合参合率保持在95%以上。六是提高城乡低保、农村五保、医疗救助等标准。七是加快保障性住房建设，建设经济适用房150万平方米、廉租房15万平方米。 本报记者 王红