（上接第一版）

纳税服务：雪中送炭助发展

2009年年初，继续加重的经济严冬和气候寒冬让广大纳税人心力交瘁、无所适从。

郑州市地税局党组书记、局长吕太昌在“全市地税系统开展企业服务年活动动员会”上的一番讲话，让全市广大纳税人在天寒地冻的日子里吃上了一颗来自地税系统的定心丸、暖心丸。

“在困难面前，我们不能只想组织收入的困难。我们要学会换位思考，并且真正做到换位思考，想企业所想，急企业所急，解企业所难，帮助企业渡过难关，稳定发展。”吕太昌真诚地说，“这，其实也是帮助我们自己”。

一场“换位体验，助企发展”的大活动，在全市地税系统和广大纳税人中间迅速展开。

作为郑州市地税局“班长”的吕太昌，身先士卒，率先垂范。

第一时间，他便带队出现在郑州思念食品有限公司的生产车间，与公司财务、生产、营销人员进行座谈，与公司董事长李伟进行面对面的交流，倾听企业在金融危机背景中生产经营面临的困难和对纳税服务的需求。

与此同时，市局其他党组成员、各基层单位班子成员带领业务骨干，也分别深入郑州铝业公司、建业住宅集团（中国）有限公司、郑州煤炭工业（集团）有限责任公司等251家重点联系企业进行走访，了解企业生产经营发展面临的困难，征求企业对税务机关的意见和建议。

这组数据详细描述了去年市地税局热火朝天的服务企业工作：举行税收政策发布会158场次，深入企业纳税辅导2.75万次，培训人员5.07万人次；发放征求意见表8.32万 份，走访企业1.33万户次，为企业牵线搭桥、提供经营信息1417条，向纳税人发放政策宣传辅导读物10.21万份,为多家企业协调资金8500万元；确定2009年度A类纳税信用等级纳税人170户；为1525户企业减免税款1.56亿元，为1.63万名个人减免税款3774万元，协调资金5100余万元；将全市例征期由每月5日至15日调整为每月1日至15日，12366纳税服务热线受理话务24.45万个，其中人工坐席受理话务2.98万个，通过外网“郑税官”信箱共回复纳税人留言1517条。

同时，全面推行个体登记免填单制度，开通“税务通”短信平台、税银一体化，在纳税服务厅设置POS机，极大地便利了税务人员管理和群众办税。

升级改造发票真伪查询模块，发票查询量累计达到648万次，日查询量峰值达到11万次，带动外网访问量从90万次上升到230万次。

如今，发票真伪查询风靡全城。

真心换信心，信心换黄金。

郑州企业抗住了这场危机的冲击，为税收收入稳定增长作出了突出贡献！

信息管税：科技助推上层次

信息化就像高速列车，税收工作搭上了这班列车，改变的不仅仅是速度。

郑州市地税局有关负责人说：“2009年以来，纳税人明显感到办税渠道更多了，更便捷了，税务人员明显感到工作负担轻了。这，都是我们始终以纳税人和税务人员为焦点，加强技术与业务融合、开展信息化建设的结果。”

全力推行房地产税收一体化管理。这套系统目前已经实现网上项目登记和异地缴税、就近打印完税证等功能，项目管理的智能化水平进一步提升。去年经过该系统直接征收各项税款近72亿元，占全市地税收入的47%。

这项全国领先的税收征管模式，被中央电视台、中国税务报、河南日报、中税网等20余家中央、省、市媒体进行全面报道，广东、山东、内蒙古等地十几家税务机关已派人来考察学习。

研究推行财产税管理新程序。把过去以对纳税人管理为主线改变为现在的以对房产、土地、车船等应税财产管理为主线，实现了财产行为税的明显增收，全年房产税、车船使用税、土地使用税分别增长27.7%、30%、13.8%。

上线运行通用查询统计分析决策支持系统。通过对海量业务数据的管理，挖掘出可能存在问题的数据信息，为税源、税政、税种、综合管理和税收执法提供准确、高效的决策信息。该系统自2009年8月正式上线以来，已促使8000余户次纳税人补报营业额4亿余元，以翔实、准确的数据有效阻止了发票和税款流失。

信息化为税收分析工作提供的便利让全体老计财人员感慨万分：“过去靠人工分析，一组业务骨干要加班多天。现在，通过研制的软件，只要有原始数据，完成加工、整理、分析、比对瞬间完成，直观显示，满足了领导决策需要，极大提高了税收工作的质量和效率。”

其实，搭上信息化“高铁”的不仅仅这些。

实施网上申报同城开票、开通县（市）局税银一体化、升级改造发票真伪查询模块、推行个人所得税管理系统1.2版本软件等等，郑州地税人和广大纳税者真切地感受着信息化带来的便利。

2009年12月24日，河南省第一份通用网络发票在郑州成功开出。

这份通过互联网开出的代码为“0000001”的发票，标志着郑州市地税局又一项信息化工作迈上了全国领先的新台阶。

法制建设：挥剑斩棘保公平

依法治税，打击涉税违法犯罪，为广大纳税人营造良好、公平的税收环境，在危机环境中显得越发重要。

而打击发票违法犯罪行动，成为去年法制建设中的一项重要活动。

去年5月27日，全省打击发票违法犯罪集中宣传活动主会场活动在绿城广场、紫荆山广场以及全市各县、市繁华地点同时展开。

活动声势浩大，省、市主管领导出席以示重视，迅速掀起了打击发票违法犯罪热潮。

市地税局联合公安部门，先后开展“百日打假行动”、“飓风行动”、“烈日行动”等8个专项打假行动，共出动税务干部、公安干警3600余人次，捣毁售假窝点16个，起获假发票97.59万份、印章1017枚，票面金额合计264.71亿元，抓获犯罪嫌疑人42人，刑事拘留32人，治安处罚2人，移送起诉14人。

其中，查处的“5·13”特大假发票贩卖窝点案件，假票可开具金额达124亿余元，由于成果巨大，省委副书记、省长郭庚茂，省委常委、常务副省长李克，市委副书记、市长赵建才等领导以批示形式对此项工作给予了充分肯定。

同时，与市纪委等6部门联合下发了加强普通发票报销环节管理的文件，加强了对报销环节发票的真伪管控；开展票证检查，检查企业1.4万户，检查完税证21万份，补缴税款、滞纳金362万元。

发票市场的战斗取得了阶段性胜利。

税务稽查部门接连开展对建筑安装业、赢利性医疗等行业的重点检查和专项检查，同时畅通举报渠道，加强对该类案件的管理与查处。全市共检查纳税人892户，累计查补入库税款、滞纳金、罚款合计1.8亿元，有效挽回了国家税款的流失。

规范税收执法行为是去年法制建设中的另一项重要工作，它也是维护公平税收环境的关键工作。

市地税局全面开展依法行政示范单位创建活动，开展基层所执法责任制自动考核，对税收执法情况进行年度检查，开展重大税务案件审理和税收行政处罚裁量权审核工作，严格执法过错责任追究。

全年累计考核执法行为471.7万次，执法正确率达99.93%，执法总量和执法正确率居全省地税系统首位。

精神文明：春风荡漾满园春

2009年，全市地税工作者为另一张成绩单欢欣鼓舞。

这张成绩单就是，在首批获得“全国文明单位”称号三年后，经过艰苦努力，郑州市地税局再次被中央文明委命名为“全国文明单位”，实现了精神文明建设两连冠，成为蝉联此殊荣的唯一一家市直机关单位。

对此，吕太昌局长平静地说，“作为郑州市的经济税收执法部门，我们一手抓好组织收入工作，一手抓好精神文明建设，打造出了具有品牌效应的‘文明郑州地税’形象，实现了‘双丰收’，这是全市地税系统团结奋进、努力拼搏的结果，也是精神文明建设的一个缩影”。

是的，在郑州地税，到处荡漾着精神文明建设的春风。

全市地税系统被郑州市委、市政府命名为“文明系统”，所属基层征收单位全部跨入“省级文明单位”行列，成为“百分之百文明系统”。

尤其值得提出的是，二七区地税局副局长杜华在豫西大峡谷瀑布潭中勇救落水者不留名的壮举。他的壮举感动了陕、豫两地群众。

郑州市民无不骄傲地说：“杜华，是郑州地税人的骄傲，也是咱郑州人的骄傲！”

冬天渐渐过去，2010年的春天已悄然走来。

市地税局党组书记、局长吕太昌说：“不论是‘全国文明单位’的崇高荣誉，还是危机之年奋战的优异成绩，对于郑州地税人而言，是过去，是鞭策，是动力，是新的起点。新的一年，郑州地税人将以更大的勇气，更高的智慧，为全市经济社会发展作出新的贡献。”