动辄提议立法

有懒政思维之嫌

每年的两会，既是一次政治节日和民主盛会，也是一次媒体盛宴和新闻大片，代表委员意见七嘴八舌观点纷呈，10多天的会程让舆论淹没于提案议案的信息海洋中——像往年的两会一样，在代表委员的建议中出现得最多的字眼还是“立法”，代表委员动不动就建议对某个问题进行立法，鸡毛蒜皮、难以治理、不着边际的事都有人提议立法治理。

比如，王明雯代表“呼吁立法限制未成年人使用手机”；政协委员钟晓渝呼吁制定符合我国国情的《好心施救者保护法》，以消除社会“好人无好报”的彭宇案恐惧；张近东代表建议商务部牵头为家电售后立法，有农民工代表建议立《农民工工资法》打击拖欠农民工血汗钱，宋文新代表准备提交“家庭教育立法”的建议，批评说“父母不能只管生不管教”，政协委员李立新建议尽快给中国足球立法，助中国足球走向世界。还有什么“自主创新法”、“扫黄法”等等，一个个看得人眼花缭乱应接不暇。

有些立法建议还比较靠点儿谱，不过有些建议纯粹是坐在家里拍脑袋想出来的，既无可行性，又缺乏对法律严肃的尊重，许多甚至是反法律的——不符合法律理性。

比如那个“好心施救保护法”，真亏我们的委员能想出这个绕口又别致的名字，请这位委员告诉我怎么保护？“农民工工资法”，我们不是已经有工资法了吗，为什么还要单独立法和单独规定，农民工有什么特别的吗？“家庭教育立法”，还有什么“中国足球立法”，水平差又怪法律了，就是立十部法也冲不出亚洲。

两会开了这么多年，一共才通过了多少法律，立法部门对立法是无比谨慎的，比如当下对代表选举法的修改就走了多少程序，作了多少调研和讨论。可到了一些专家和代议士那里，立法好像比小孩子过家家还容易、还随便的游戏。开口就是立法，动辄就是禁止。幸亏立法部门不是这么轻浮，如果立法部门对代表委员们的立法建议照单全收的话，那中国将被法网所包围，人民将生活在法网密织的牢笼之中，孩子用手机有法，家长教育孩子有法，做不做好人有法，法律密布，可社会被这些密布的法律窒息了。

动不动就提立法建议，这是一种最为偷懒的议政表现，所以也是诸种建议中最马虎、最没有价值的意见。提立法建议确实很简单，不要你动什么脑筋，不要你作什么深入调研，也不要你权衡什么思考什么，只要你在问题后面加一个法就可以了。提这样的建议很讨巧，既显得自己好像对社会问题非常关心，也显得非常重视——都到立法规范这种最高层次了。当然了，也没有什么责任了，问题全都推给了立法部门，什么操作性，重复立法，非法之法，这些事都跟我无关。

代表委员们议政，焦点不应该集中在立法上，而应追问那如牛毛多的法律为何得不到应有的尊重。中国之问题，关键不在立法，而在立了法无人执行和无人尊重。

新 魁