昨日，记者从市检察院反渎职侵权部门了解到，2009年，我市两级检察机关反渎职侵权部门共立案58件112人，在不断提高侦查水平、加大办案力度的基础上，使我市查办大要案尤其是要案工作取得了突破性进展。

据了解， 2009年，我市两级检察机关反渎职侵权部门共立案58件112人，其中，大要案件44件；侦查终结59件110人；提起公诉59件96人；法院判决61件84人，其中，实刑判决25人。在查处的案件中，滥用职权案13件20人，玩忽职守案31件59人，徇私舞弊案7件16人,侵犯公民权利案7件15人；行政机关工作人员65人，司法机关工作人员35人，其他12人。

结合本地实际，我市两级检察机关调整办案结构，在反渎职侵权工作中，积极开拓新领域，下大力气查办新罪名、新领域案件，特别是采取系统抓、抓系统等办法，提高开拓新领域、查办新罪名案件的能力和水平。2009年查处的渎职侵权案件同比增加18.8%，其中涉及动植物检疫失职罪，放纵制售伪劣商品犯罪行为罪，非法批准征用、占用土地罪等6个新罪名；办案领域涉及教育、粮食、审计、规划、城建、海关、检验检疫、金融监督等12个部门。

针对当前反渎查案工作在快速发展的同时，还存在查处徇私舞弊案件少、实刑判决少、要案比率低的“两少一低”问题，我市两级检察机关，积极查办危害司法公正的渎职侵权犯罪案件，加大查办徇私枉法、滥用司法权、充当黑恶势力和严重刑事犯罪保护伞、侵犯人权等危害司法公正的渎职侵权案件的力度。2009年，在查处的112人中，司法、执法机关渎职侵权犯罪人数占全年立案总人数的66.1%。

“首先是拓展案件线索来源渠道，加大初查工作力度，增强初查的有效性。其次在保持办案规模、保持领先地位的基础上，改善案件结构，增强案件效果。”据介绍，近年来，全市反渎工作不断取得新进展，成功查办了一批上级领导高度关注的有影响的大要案。通过办案，为国家挽回损失2494万余元，化解群体上访事件10余件，维护了社会的和谐稳定。郑州市检察院反渎局被最高人民检察院授予 “全国十佳反渎局”荣誉称号。

据了解，渎职侵权案件存在立案难、取证难、处理难、查办阻力大的特点。为此，反渎部门不断总结工作模式，积极探索出了“六个”办案管理机制：一是建立线索统一管理机制。为解决案件线索管理分散、查案启动难、立案难的问题，实行全市渎职侵权案件线索统一管理，逐步形成了集线索登记、评估、储备、经营、整合、分流为一体的信息资源网络。从总体上解决了全市初查线索分流和承办不均衡的问题，促进案源的整合和有效利用；加强了对全市反渎办案工作的指导和监督，有效防止瞒案、漏案等问题。

二是建立强力高效的侦查一体化指挥机制。主要针对大要案办案阻力大、疑难复杂问题多等不同情况，充分发挥市院的主导地位和指挥职能，依托专门侦查人才库，采取交办、提办、参办、督办不同的办案方式，达到排除阻力、迅速破案的目的。

三是建立与相关部门的监督协调配合机制。查办渎职侵权案件往往会面临各种困难和问题，为改变检察机关孤军奋战的局面，郑州市院注重同纪检、监察、审计、公安、法院等相关部门的协同配合，利用一切可能的技术手段和法律、行政手段，及时搜集和固定证据，揭露犯罪，证实犯罪，惩治犯罪，形成了打击渎职侵权犯罪的强大合力。

四是推行注重实效的风险评估机制。围绕贯彻宽严相济刑事司法政策，化解社会矛盾，减少涉法、涉检上访，促进社会和谐稳定，专门建立案件风险评估制度，对办案的各个环节有可能引发的风险进行评估，确保办案取得良好的法律、社会、政治等效果。   五是建立惩防并举的渎职侵权工作机制。从教育、保护干部的角度出发，在严格依法办案的同时，针对相关单位规章制度、工作程序方面存在的漏洞提出检察建议，深入重点行业、重点部门开展法制讲座，从源头上减少和预防渎职侵权犯罪。

六是建立执法办案工作内外监督机制。为引导干警文明执法、依法办案，树立良好的社会形象，一方面制定出台反渎干警规范化办案考评制度，对干警严格管理；一方面坚持推行“一证三卡一跟踪制度”，办案时必须出示有关证件和法律文书，结案后向发案单位、当事人及其家属发出征求意见卡，纪检监察部门对办案全程跟踪监督。

据悉，反渎部门探索出了“六个”办案管理机制，不仅有效地破解了查办渎职侵权案件“三难一大”问题，而且得到了上级部门的充分肯定。

本报记者 王晋晋 通讯员 姬英敏