创新工作方法

预防职务犯罪

今年3月，郑州高新技术产业开发区人民检察院“重大工程预防职务犯罪信息平台”的建成，使重大工程预防的触角前延后伸，将工程的行政审批全过程透明化，实现了对所有环节的零缝隙、全方位监控。此前，该院还实行了“廉洁资格审查”、 “开评标二次审查”等多项制度，对80余项工程进行了跟踪监督，先后在11项重点工程中发现问题，查处多家串、陪标单位，在解决重大工程建设领域职务犯罪方面发挥了切实的作用。另外，该院又投入30多万元，建成了100多平方米、内容编排以“情感”为主的警示教育大厅，河南省人民检察院党组书记、检察长蔡宁为该基地题名“法网这边的呼唤”。

近年来，全市两级检察机关认真贯彻“标本兼治，综合治理，惩防并重，注重预防”方针，从更高起点、更高层次、更高标准、更高水平上加强和改进预防职务犯罪工作，推动了全市预防职务犯罪工作的健康深入发展。

首先，全市预防职务犯罪工作不断得到加强，各级党委和领导始终把该项工作放在重要位置来抓。预防工作机构不断完善，全市预防职务犯罪领导小组成员单位由初期的35个增至44个，同时，5个县（市）、区及时调整了预防职务犯罪工作的领导机构，积极为郑州市“十大工程”建设提供司法保障。预防部门先后到市发改委、建委、市重点项目建设办公室、轨道公司等单位进行调研，组织召开了两次工程建设领域预防职务犯罪座谈会，陪同杨祖伟检察长到轨道公司进行了现场考察，调查工程建设项目42个，收集有关资料100余份，对工程建设领域的问题进行了认真分析、研究。

一年来，全市共参加工程建设招投标监督200余次，发现纠正了程序不严格、专家不依法回避和串标、围标等诸多问题，取消8家公司投标资格，11个项目（标段）被废标， 5个违规单位受到行政处罚和罚款，防止经济损失2600余万元。同时，两级检察机关预防部门修订完善了惩防一体化工作制度，加强了与自侦、控申等部门之间的工作联系，案件线索处置、信息交流更加通畅。紧密结合办案，严格落实“五个一” 制度， 结合办案深入开展预防工作。两级院共对224个案件进行了同步预防，向有关单位和部门发出检察建议 218份，被采纳 218份，个案预防率达到了98﹪。

其次，全市预防部门十分重视预防宣传教育。一年来，共组织专题活动30余次，新建预防警示教育基地3个，制作大型宣传公益广告23块，建成预防职务犯罪广告一条街4条。市院投资，制做了86块展板，在公共场所和有关单位展出，受到了广大群众和有关单位的好评。二七区院扎实开展预防文化建设，做法和经验在全省预防工作会上进行了交流。惠济区院充分发挥宣讲团的作用，开展巡回报告6次，2万余人接受预防教育。新密市院充分发挥网站作用，加强与有关成员单位的联系，促进成员单位政务公开，推动了预防工作的开展。新郑市院、中牟县院积极与当地有关部门协调，建立了警示教育基地。

同时，两级院不断加快信息化建设步伐。市院制定了郑州市预防职务犯罪网站改造计划。高新区院在不断总结重大工程建设领域推行“廉政准入制”经验的基础上，建成了重大工程预防职务犯罪信息平台，实现了对工程建设的全方位监督。2009年，我市两级检察院职务犯罪预防统计软件应用情况良好，信息传输、数据统计、材料报送及时准确。市院和部分基层院开通了行贿犯罪档案查询系统，对推进社会诚信体系建设、遏制工程建设领域职务犯罪起到了积极作用。

本报记者 王晋晋 通讯员 刘富群 朱昱琪