本报记者 王晋晋 通讯员 王红霞 周庆华 张 东

2010年是郑州市检察机关“创新发展年”，4月13日，郑州市检察院召开全市电视电话会议，在全市检察机关全面启动“创新发展年”活动，要求全市检察机关各单位、各部门高度重视“创新发展年”活动的开展，把其纳入重要日程，摆在突出位置，作为今年安排工作的重要内容。要采取大会动员、座谈讨论、主题演讲、设创新建议奖和工作创新奖等多种形式，搞好思想发动，充分调动广大干警参与活动的积极性。市检察院和各基层院成立“创新发展年”活动领导小组及工作机构，精心组织实施，确保“创新发展年”活动顺利开展，取得明显成效。

昨日，记者来到郑州市人民检察院，就这项活动开展的内容和具体情况等问题，对检察长杨祖伟进行了专访。

记者：郑州市检察机关为什么要开展“创新发展年”活动？

杨祖伟：开展“创新发展年”活动，是市院党组确定今年要重点抓好的九件大事之一。我们强调创新，主要是基于以下考虑：

首先，创新是实现持续发展的不竭动力。长期以来，党中央始终把通过创新实现发展这一战略性课题摆在极其重要的位置。去年，中央政法委提出了“三项重点工作”，其中一项就是社会管理创新。省委书记卢展工同志刚到河南工作，在2009年度省领导与社科界专家学者座谈会上，他提出“要更加注重学习、求实、创新、运作”。我们郑州市的城市精神是：“博大、开放、创新、和谐”，建设“创新型”城市是市委、市政府的中心目标之一。检察机关也是一样，我们只有抢抓机遇，在创新中找出路，在创新中求发展，才能不负上级、市委和人民群众的重托。

其次，创新是推动检察工作科学发展的有力抓手。实践证明，凡是注重创新的地方，在工作中都能出亮点，创出自己的“品牌”。如前几年，郑州市院在全国率先成立了案件管理中心，对所有案件从“进口”到“出口”进行流程管理；二七区院推行的“三位一体”工作机制，在全国都有名气。去年，市院新一届领导班子组成后，围绕如何履行好检察职能、更好地为经济建设和社会发展服务，市院党组确定了建设“三化三型机关”的总体工作思路。通过抓“三化三型”建设，全市检察工作有了新的创新：如市院推行的公诉案件刑事和解制度、服务郑州新区建设十项措施，金水区院实行的案件质量评审制度，惠济区院实施的精细化管理，高新区院的重点工程职务犯罪预防软件开发等创新举措，都受到了上级领导的充分肯定，在社会上产生了积极影响。

最后，创新是激发队伍活力的迫切要求。郑州是省会城市，区位优势明显，在吸引人才方面具有优越条件，全市检察队伍整体素质是比较高的。但是，蕴含在广大干警中的巨大创造力还远远没有发挥出来，我们的队伍中还存在一些不容忽视的问题：一是执法理念落后，存在大局意识不强，死抠条文、机械办案的问题；二是思想不解放，抓工作的思路不清晰、办法不够多，习惯走老路子，开拓创新意识不强；三是学习思考不够，视野不够宽阔，容易墨守成规，故步自封。要解决上述问题，充分调动干警的聪明才智，激发队伍活力，同样需要创新。我们要树立“人人都是创新的主体”的理念，把上上下下、方方面面的思想统一起来，劲头鼓动起来，全力营造重视创新、鼓励创新的良好氛围，促使干警踊跃参与到活动中去，自觉创新、争相创新。

记者：创新发展年的主要内容是什么？

杨祖伟：“创新发展年”活动总的要求是，通过创新活动的开展，进一步增强全市检察干警的创新意识和创新能力，达到思想观念更新、工作方法更加科学、工作机制更加完善、执法行为更加规范。

主要有以下四项内容：一是围绕促进“三项重点工作”的贯彻落实，创新法律监督举措，探索涉检信访处理机制，开拓化解社会矛盾的新途径；推行适应社区矫正特点的检察工作方式，积极参与社会管理创新；创新廉洁执法新模式，切实加强对检察干警的执法监督。二是围绕更好地为大局服务，探索如何营造良好的执法环境；探索在党委领导下开展惩治和预防职务犯罪的新方法；探索为经济发展、和谐稳定服务的新举措。三是围绕推进“三化三型机关”建设的总体工作思路，加强专业化培训，不断完善和更新干警的知识结构；加强执法规范化建设，完善案件质量管理体系，建立健全案件责任终身追究制度；依法全面履行法律监督职责，提高执法公信力。四是围绕“四个领先、四个不能发生”的目标，积极探索案件管理的有效办法，形成完善的执法监督体系；进一步规范执法行为，确保办案质量全省领先；进一步深化检务公开，提高检务公开的实效性。

记者：检察机关主要通过哪些途径进行创新发展？

杨祖伟：一要靠观念创新。前几天，同济大学王健教授在讲课中提到：世界什么都在变，唯一不变的是“改变”；不是适者生存，而是先者生存；在创新的过程当中，最大的障碍是自己。对于检察干警而言，最主要的就是要牢固树立社会主义法治理念和理性、平和、文明、规范执法的理念，认真学习现代司法理念，深刻理解其精神实质，正确指导自己的执法实践活动。

二要靠工作思路创新。一个领导干部的工作思路正确与否，往往决定了他所领导的单位、部门的工作水平、发展程度。工作思路正确，则亮点频出，效果显著，一年一个台阶；反之，则完全是另一种局面。

三要靠工作方法创新。方法创新，就是为达到目标而采取的措施，也即通常说的，要解决过河是用桥还是船的问题。方法正确，往往能事半功倍。

四要靠工作机制创新。长效机制建设涉及多个方面，对检察机关而言，最重要的是建立起全方位的绩效考评机制。如果把市院党组确定的总体工作思路作为一个系统、一只“木桶”来看待，那么，专业化、规范化、信息化、学习型、创新型、和谐型建设就是木桶的六块木板，绩效考评就是把木桶箍起来的那个环。六块木板如果都有机结合起来并成了“长板”，将会发挥强大效应。

今年，高检院将在全国检察系统推行绩效考评，这也证明了我们以前做的是对的，这又是推动我们完善绩效考评工作的良好契机。我们要加强机制创新建设，建立健全与绩效考评相配套的奖惩、用人和监督制约机制，使其在推动各项检察工作科学发展中发挥更大的作用。