本报讯（记者 王红）曾经，70后的赵冰很羡慕在京沪穗工作的大学同学，但现在，那些生活在京沪穗的大学同学开始羡慕他了。2010年，留在郑州的赵冰，买了房、添了车、结了婚，过起了幸福的小日子。

普通人家幸福小日子的背后，是郑州经济发展、财政收入的稳步快速增长。统计显示，2000年，郑州生产总值仅为732亿元，2009年已经达3300亿元，10年增长4.5倍。地方财政收入也由2000年的45.99亿元，增加到2009年的521.7亿元，10年增长11.3倍……一串串耀眼的数据，折射出10年间郑州城乡居民日常生活发生的巨大变化。

32岁的赵冰用自己在郑州的10年生活讲述一个普通人的生活变化。2000年，他刚刚大学毕业，一个月1200元的工资，拥有一台品牌电脑就是他最大的梦想；2004年，虽然月收入增加到3000元，但房子、车子对他来说仍是遥远的梦想；2005年，在政府创业贷款的支持下，赵冰和朋友成立了自己的软件工作室；2007年，他贷款买了106平方米的新房；2009年，他又拥有了一辆白色“乐风”。

赵冰10年来的生活变化，其实是郑州人收入的跃变——2000年，全市城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入分别仅为5850元和2910元，2009年增加到17417元和8121元，都是10年前收入的近3倍。10年间，经济发展带来的变化深刻印在老百姓的柴米油盐里，渗透在郑州人的衣食住行中。

如何能让百姓更多地享受城市发展的成果？为此，市委、市政府竭尽所能将财政天平向民生支出不断倾斜。以2009年为例，全市地方财政支出353.1亿元，仅民生支出就达171.6亿元，其中，教育经费支出61.9亿元、社会保障与就业支出36.2亿元、医疗卫生支出21.5亿元……

如果说郑州正精心描绘着一幅以800万张笑脸为内容的巨型画卷，那么市委、市政府的民生工程就是这张图画的亮丽底色。

就业是民生之本，2000年，全市当年新增就业人员5.8万，2009年城乡就业、转移就业人数扩大到25.1万人，10年间，全市实现城镇就业再就业近百万。

教育是民生之基。2006年，郑州实现农村中小学生实行免费义务教育；2008年，郑州城市义务教育阶段的学生免交杂费。

就医是民生之急，2006年，郑州市实现新型农村合作医疗保险全覆盖；2007年，郑州率先试水“全民医保”，从呱呱落地的婴儿到耄耋老人，全部实现大病保障。

社保是民生之依。2008年，郑州市率先在全国省会建立了城乡一体化的全民基本养老保险制度，比党的十七大提出的到2020年基本建立覆盖城乡居民的社会保障体系整整提前了12年！

创业容易了、城市环境美了、文化生活多了……在郑州的“民生画卷”里，还有太多的亮色，情暖人心，无须冗述，百姓一张张绽放的笑脸是对党和政府最好的回报。

以人为本

改善民生

牛安生

十年来，郑州市在民生建设方面取得的长足进步是有目共睹的。总体上说，老百姓在经济收入、就业、住房、社保等方面的改善比过去都发生了重大变化。这些充分说明，这些年中共郑州市委、市政府的工作中，更加注重社会建设，着力保障和改善民生，作出了显著成就。

改善民生，就是要从解决人民切身利益问题着手，不断改善人民群众在教育、就业、社会保障、医疗等方面的条件，这些问题解决了，建设社会主义和谐社会的问题就好办了。

为什么必须高度关注和重视民生工程？因为共产党作为执政党，其根本宗旨是全心全意为人民服务，作为人民的政府，就是为人民而工作，为人民而生存。如果不能够很好解决民生问题，这个党、这个政府就是不合格的，改善民生是一个党、一个政府赢得民心、得到人民拥护的基本条件，是保持党和人民血肉联系的基本条件，也是保持和巩固执政党执政地位的基础工作。同时，关注和重视民生也是实践科学发展观的必然要求，因为科学发展观的核心是以人为本，以人为本就是要尊重人、为了人、依靠人、发展人、以人为标准，重视民生建设也最能体现我们党执政为民的执政理念。

关注和改善民生是一个不断发展的过程，今后，郑州市在教育、就业、社会保障、医疗等各个方面，工作任务依然繁重。做好民生建设的工程，一是要强化执政为民的理念，做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋，真诚倾听群众呼声，真实反映群众愿望，真情关心群众疾苦，这是思想基础；二是政策制定和执行必须走群众路线，力求符合民意；三是要有务实的作风，以求真务实作风推进各项工作，多干打基础、利长远的事，多为群众办好事、办实事。

（作者为中共河南省委党校执政党建设首席专家）