王福松

今年以来，中央和省先后举办了各级主要领导干部深入贯彻落实科学发展观、加快经济发展方式转变专题研讨班，就加快经济发展方式转变进行了深入研讨，提出了明确要求。面对新形势、新任务，登封必须立足自身实际，坚持“四个结合”，加快推进发展方式转变。

必须坚持立足当前和着眼长远相结合。加快转变发展方式“重在持续”，必须在清醒认识加快发展方式转变的长期性、艰巨性和复杂性的基础上，以保持现有经济发展的持续性和稳定性为前提，既立足当前又着眼长远，采取循序渐进的方法，有序、持续地加快推动经济发展方式转变。就登封而言，必须把加快新型工业化作为转变发展方式的主攻方向，坚持以高端化、高新化、高效化为目标，推动传统产业提档升级、新兴产业提速扩量、高新产业提质增效。大力发展“园区经济”，按照“借助外力、依靠民力、增强活力、壮大实力”的原则，加快以产业集聚区为主的“五大园区”平台建设，全面推进企业集中、产业集聚、发展集约，努力打造各具特色和优势的“块状经济”。大力发展“循环经济”，积极运用高新技术改造提升煤炭、磨料、耐材等传统企业装备水平，加强工业废弃物的循环再利用，打造“企业内部小循环”；拉长煤—电—铝、煤—电—耐材、煤—电—建材等传统产业链条，实现资源能源的梯次利用，打造“企业之间中循环”；积极推进以登电粉煤灰综合利用基地为核心的“循环工业园”建设，建立“资源—产品—废弃物—再生资源”的循环产业链，打造“全市经济大循环”。大力发展“低碳经济”，按照建设资源节约型、环境友好型社会的要求，加强政府扶持引导，大力推进以低能耗、低污染、低排放为特征的医药包装、光伏电子、新材料等新型产业发展，力争使低碳产业成为登封新的支柱产业；加大节能减排新技术、新工艺的推广运用，加强对重点企业、重点污染源的在线监控，严肃查处各种违法排污行为，力争完成“十一五”节能减排目标任务。

必须坚持发挥优势和转化劣势相结合。转变发展方式“重在提升”，必须辩证分析自身产业发展的优势和劣势，牢固树立“让优势更优、让劣势转优”的发展理念，既做好存量文章，加大存量调整力度，不断巩固和发展原有优势产业，更做好增量文章，积极挖掘潜力，变劣势产业为优势产业，进一步优化产业结构，完善现代产业体系，为转变经济发展方式提供有力的产业支撑。具体到登封而言，必须把提升文化旅游产业作为转变发展方式的战略支撑，充分发挥登封所拥有的中岳嵩山、天心地胆、三教荟萃、少林功夫等丰厚的文化资源优势，牢固确立文化立市理念，紧紧围绕打造“中华文化圣山、世界功夫之都”的目标定位，大力实施“文化兴旅”战略，依托郑州中华之源与嵩山文明研究会，加大对嵩山文化的挖掘、整理、研究和开发力度，强力推进创建国家级文化产业示范园区和省级文化改革发展试验区建设，加快推进登封旅游由“一日游”向“多日游”转变、由“景区游”向“休闲体验游”转变、由“过境游”向“目的地游”转变，力争到2015年将登封建设成为世界功夫之都，年接待游客达到1000万人次，文化和旅游总收入占GDP的比重达到42%。与此同时，必须把发展现代农业作为转变发展方式的关键所在，积极弥补登封地处山区、石厚土薄、气候干旱少雨、现代农业发展滞后的劣势，大力实施“农业产业化、标准化、现代化，龙头企业带动、市场体系带动、科技推广带动”等“三化三带动”发展战略，科学编制全市“农业发展总体规划”、“农业主导产业区域布局规划”，建立推动农业产业化调整、规模化经营、一体化推进的政策体系；大力发展特色农业、生态农业、观光农业，扩张提升现有农业产业园区，加快建设特色农业园区，注重内育外引，形成龙头连基地、基地带农户的产业化发展格局；积极引导各类农业经营主体开展创名牌工作，加快“登封有机小杂粮交易市场”等平台建设，帮助更多拳头产品跻身市场、形成阵营；鼓励涉农企业实施“科技联姻”工程，大力引进新技术、新工艺、新设备，不断提高农业的科技含量和产出效益，使农业由“集市农业”到“城市农业”向“超市农业”转型，加速农业提质增效。

必须坚持发展经济和改善民生相结合。转变发展方式“重在统筹”，必须破除过去“重生产、轻生活，重经济、轻民生”等不符合科学发展的思想观念，坚持发展经济与改善民生的内在统一，把统筹经济社会协调发展作为转变发展方式的重中之重，把改善民生作为经济发展的出发点和落脚点，把经济发展的成果体现在提高人民生活水平上，体现在满足人民物质文化需求上，真正做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。就登封而言，必须牢固树立解决民生是最大政治、改善民生是最大政绩的理念，切实解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，全面提高人民群众的幸福指数。必须大力推进就业创业富民，深入实施“全民创业工程”，加大政策扶持，放宽市场准入，扩大创业群体，以创业促就业；积极开发公益性就业岗位，鼓励和引导各类企业增加岗位，积极吸纳就业；大力发展劳动密集型产业和劳务输出经济，扩大二三产业就业容量，拓宽就业渠道。必须协调发展社会事业利民，实施教育优先战略，促进教育均衡发展；深化医药卫生体制改革，加强医德医风建设，使人人享有良好医疗服务；加强文化设施建设，加快构建覆盖全市城乡的公共文化服务体系；积极发展适度普惠型社会福利事业，加快建立健全与经济发展水平相适应、覆盖城乡居民的社会保障体系。必须全力维护社会稳定安民，牢记安全大如天，加强监管抓责任，深入细致抓排查，从根本上把好安全关口，堵塞安全漏洞；坚持以“后备干部下基层开展群众工作活动”为载体，深入开展“大接访”、“大调解”活动，及时把问题解决在基层，把矛盾化解在萌芽状态；深入开展“平安登封”创建活动，注重探索解决影响社会和谐稳定的源头性、根本性、基础性问题，提高人民群众的安全感指数。

必须坚持提升内力和借助外力相结合。转变发展方式“重在运作”，必须坚持内外并举、两轮驱动，做到提升内力与借助外力相结合，通过优化服务、政策扶持等方式，调动域内一切有利于科学发展的积极因素，推动经济朝着科学发展的方向转变；坚持“拿来主义”，借助一切有利于科学发展的外部力量，利用一切可以利用的资源和要素，努力实现又好又快发展。就登封来讲，必须把改革创新作为转变发展方式的根本动力，巩固行政机构改革成果，深入开展机关作风暨行政效能建设年活动和争先创优活动，坚持推行每月16日政府联审联批工作日和每月17日政府集中办公日例会制度，减少多头管理，简化审批环节，真正实现一站式办公、一条龙服务，努力把登封打造成为“资金流向的洼地”、“产业聚集的高地”和“社会消费的热地”；稳步推进文化旅游体制改革，建立高效有力的行业管理体系，积极推进经营性事业单位改制；积极推进投融资机制创新，全新打造“融通大小、汇通城乡”的融资平台，满足城乡建设资金需要，活跃资本市场；加快推进科技创新，坚持以科技人才带动社会创业，建立以人才为核心的院企一体创业模式，充分发挥科技人才的创业源头作用。必须把扩大对外开放作为转变发展方式的重要抓手，坚持把招商引资作为全局性和战略性的工作来抓，牢固树立大招商、招大商的理念，实施“武术搭台、经贸唱戏”战略，策划举办好国际少林武术节，将武术活动与旅游、经贸融于一体，重点抓好人员邀请、商品展销、项目发布、项目洽谈、项目签约等关键环节，通过政治、经贸、外事、文体活动，提升登封的知名度，扩大对外交流与合作，着力引进一批投资规模大、科技含量高、发展前景好、产业链条长、带动能力强的大项目、好项目，加速培育新的经济增长点。 (作者为登封市委书记)