本报记者 王晋晋 通讯员 王红霞 莫孙华 周庆华

去年以来，依照最高人民检察院工作要求，郑州市检察院突出强调把强化自身监督放在与强化法律监督同等重要的位置，自觉接受外部监督，进一步加强内部监督。今年以来，郑州市检察院坚持以三项重点工作为载体， 不断强化法律监督、强化对自身执法活动的监督制约、强化高素质检察队伍建设，取得了丰硕成果。尤其近期，郑州市检察院通过深入开展“纠正执法问题、促进公正执法”专题教育活动、“案件质量年”、“六无”办案竞赛等活动，使自身执法活动得到了有效的监督制约，保证了办案质量。

所有案件建立明白账

8月4日，郑州市检察院“纠正执法问题、促进公正执法”专题教育活动检查小组来到金水区检察院，对活动排查阶段的工作进行抽查和督察，检查小组还在随机抽取的高新、中原、惠济等几个区院开展工作。

在听取汇报之后，检查小组来到金水区检察院案件管理中心，对2007年以来办理的案件进行随机抽查，在短时间内，检查小组随机抽取的15起案件的所有相关电子材料在电脑屏幕上一一出现，相关案卷材料及相关材料也整齐地摆放在检查小组人员面前。

“我们对2007年以来的案件建立起了一本‘明白账’，根据这个账，我们能迅速查阅到每一起案件的相关材料。”公诉二处副处长魏颖华说。

“纠正执法问题、促进公正执法”专题教育活动是按照省委政法委和省检察院的要求，从今年6月起在全市检察机关开展的，侦查监督、公诉、职务犯罪侦查、监所、民行等检察业务部门是这次专题教育活动的重点部门，重点解决执法不文明、违法违规办案，执法不作为、乱作为、把关不严、监督不力，不能依法独立公正行使检察权以及有章不循、有规不依等执法工作中的突出问题。并对2007年12月26日至2009年12月25日期间办理的所有案件，从是否为该捕不捕、不该捕而捕，该诉不诉，不该诉而诉以及撤回起诉案件；是否为作出存疑不捕决定后没有重新提请审查批捕、移送审查起诉的案件；是否为起诉到法院没有结果的案件和抗诉后没有结果的案件；是否为确有错误的民事行政裁判该抗不抗、该提出纠正意见没有提出以及抗诉后没有结果的案件；是否为在监管场所发生的在押人员非正常死亡案件；是否有暴力取证、刑讯逼供、安全办案措施不落实、违法办案的问题；是否有已办结案件物证、书证遗失，赃款赃物挪用，诉讼卷宗丢失以及未全部归档问题等7个重点方面进行全面排查。

全市两级检察机关根据活动方案的要求，采取与侦查及相关业务部门相互核对的方法，围绕这7个重点方面，对2007年以来的所有案件逐一进行了核实。并在核实的基础上建立起了相关的台账和报表。通过台账和报表，全市检察机关2007年以来的所有案件底数和各类问题案件的基数一目了然，并可通过台账方便地对任何一起案件进行全面排查。

对业务队伍全面督察

自今年6月开始，通过该项活动，全市两级检察机关办理的两万余起案件质量得到了全面的复查、抽查、评查或专项检查。

“一方面要及时剖析整改，另一方面要在公诉理念上实现四个转变，即变‘指控犯罪、保障人权’为‘指控犯罪、保障人权、化解矛盾三者并重’，变‘疑罪从轻’为‘疑罪从无’，变‘证明犯罪’为‘证实犯罪’，变‘两个基本’为‘确实充分’。”负责此项工作的公诉二处副处长任兵说，“上至实体、程序、违法乱纪的问题，下至标点符号错别字都一一查到。”

而这样的评查十分有效，任兵说：“这让我们对自己的案件质量水平有了更全面更新的认识。”在对查出的问题通报的基础上，郑州市检察院制定了包括案件质量指标体系、考核、督察、责任追究在内环环相扣的长效机制。办案质量责任不受办案人员职务变动、岗位调整和退休的影响，终身负责。他们还从强化监督制约机制入手，形成了一套监督、检查、考核、责任追究并重的管理体系。由对检察队伍、事务的督察，扩展为对业务、队伍和事务的全面督察，一旦发现检察干警在办案中出现超期羁押、上访事件、办案安全事故、无罪判决、错案等现象，直接追究承办人和办案部门单位的责任。

目前，活动进入整改阶段，市检察院将选取典型案例，从执法理念上进行深刻剖析，深入剖析问题根源所在。

让每个案件都成为精品

在活动中，郑州市检察机关公诉部门的每个干警都成为了参赛者，这场竞赛就是“六无”办案竞赛活动。

在教育活动开展同时，郑州市检察院在两级检察机关公诉部门开展了“六无”办案竞赛活动，活动以公诉办案中实现“六无”为目标，一是无生效无罪判决案件（因法律和司法解释发生变化而判决无罪的除外），二是无撤诉不当案件（因法律和司法解释发生变化而撤回起诉的，以及因出现新的证据而撤回起诉，补充证据后又重新起诉的除外），三是无抗诉不当案件，四是无不起诉不当案件，五是无追诉不当案件，六是无管辖不当案件。对在该次竞赛中优胜的单位和个人，郑州市人民检察院将予以表彰奖励。

“我们活动的立足点还是纠正和防范执法问题，提高案件质量，努力构建案件质量保障的长效机制。”郑州市检察院范俊副检察长说，“检察工作的基本内容是要办案，把案件办好，也是深入推进‘三项重点工作’的基础。所以院党组提出，‘各项工作以办案为中心，办案以质量为中心’。案件办好了，案件质量提高了，其他的一些涉检上访、违法违纪等很多问题都会迎刃而解。”