郑州要以两个“率先”

领跑“中原经济区”建设

刘长松 刘 涛

河南作为全国第一人口大省和经济大省，制定区域经济发展战略规划，并将其上升为国家战略，对突出中原地区在全国发展格局中独有的承接东部、拉动西部的“腹地”效应，实现中部崛起具有重要的战略意义。郑州不仅在地理空间上处于经济区的核心位置，而且是经济区的经济中枢与交通枢纽，实现中原经济区的一体化就要以郑州为中心形成区域发展的“经济圈域”，要发挥郑州在圈域内的经济集聚作用，增强经济辐射带动力，就需要依据“三个层次定位”、依托“四大优势”、坚持两个“率先”，领跑中原经济区建设。

“三个层次定位”与“四大区位优势”

郑州市要作为中原经济区的中心城市，可以从三个层次上对郑州进行定位：郑州市是全国层面的国家的历史文化名城，综合交通枢纽，中部地区重要的中心城市，全国物流中心，全国重要的先进制造业基地；在中原经济区域内是整个经济带上的核心城市，是中部崛起的重要支点；是河南省层面的金融中心、先进制造业基地、科技创新基地、现代物流中心。在对郑州市进行准确定位的基础上，必须牢牢把握住中原经济区建设的机遇，充分发挥郑州的区位优势。

依据郑州市的发展条件和所处的环境，郑州市经济社会发展主要有四大区位优势：一是交通优势。郑州在空间结构上不仅处于整个经济区的中心而且在我国大陆板块的中心位置，航空辐射能力强，新郑机场可达30多个国家和地区的国家航空机场，同时处在铁路的双十字架，是重要的铁路、公路和航空交通枢纽。二是成本优势。郑州市拥有良好的工业基础和消费市场，人力资源非常丰富，加上国家在中部崛起中所赋予的多项优惠政策，使郑州成本洼地的优势明显。三是产业基础优势。郑州经过多年来的快速发展，工业体系日趋完善，实力不断增强，制造业、物流业等产业优势明显，产业结构也在不断优化，城市辐射力功能日益突出。四是政策环境优势。随着中部崛起进入实施阶段，国家出台了一系列扶持政策加快中部地区发展，为郑州经济社会又快又好发展创造了有利的政策环境。

构筑区域经济辐射高地 加快城市转型

郑州要建成中原经济区的核心城市，需要在依托既有资源优势的基础上，在率先构筑区域经济辐射高地、率先加快城市转型两个层面上实现突破，发挥其带动力和影响力，以两个“率先”领跑中原经济区建设。

率先构筑区域经济辐射高地

构筑区域经济辐射高地，就是扩大郑州经济规模、提高实力，发挥其基础设施、资金和人才高地的作用，使郑州成为中原经济区的核心增长极。首先，在郑汴一体化的基础上扩展其空间结构，加大四大副中心城市建设力度，积极推进小城镇建设，促进人口向小城镇聚集，提高城市化率。其次，经济发展重点突出“大经济”，构建大物流、大服务，扩大经济总量，提高城市首位度，通过资源要素聚集，培育优势产业，扩大其辐射力、带动力、影响力，发挥主城区与郑东新区“双核”的联动效应，形成优势互补、竞相发展的格局。再次，郑州仍然需要强化交通的比较优势，形成交通与产业发展的互动效应，交通和区位优势上的扩大，将会带动郑州现代物流业、先进制造业、现代金融和科技的发展，进而带动“大郑州”的交通枢纽城市、区域中心城市的建设，有效构筑郑州的区域经济辐射高地，让其成为区域性的资源和能量集散中心，以辐射和带动整个中原经济区的发展。

率先加快郑州的现代城市转型

郑州的资源优势虽然明显，但在城市的发展理念上却滞后于国内外的现代化中心城市。当前城市的发展越来越凸显生态、创新与幸福感，而郑州市在经济发展过程中这些层面的重视度不够，导致郑州经济发展外在的吸引力不足，因此郑州迫切需要实现城市发展理念的转型。首先，城市转型要从传统的唯经济增长模式向经济、社会、生态有机融合的复合发展的“大生态”模式转变。生态城市不仅是环境保护和生态建设，还需要践行低碳城市的科学发展理念，在环境污染防治、生态产业的发展、人居环境建设、生态文化等方面努力。其次，创新是城市发展的内在动力，因此郑州要在提升城市自主创新能力，构建开放的城市创新体系上下工夫。通过建立完善产学研相结合的技术创新体系、多元的创新投入机制，优先推进制度创新，加快推进城市经济发展从要素驱动向创新驱动、从“郑州制造”向“郑州创造”转变，将郑州建设成为创新体系健全、要素集聚、优势明显的创新型城市。 (作者单位：郑州市社科联（院）)