沭阳县文件规定,所有乡镇(场、街道)和县直单位,一律以5000万元为目标任务进行量化评分。年终未完成目标任务且考核处于乡镇或县直单位后5位的,领导班子成员年度考核确定为称职以下等次(含称职),不得推荐提拔干部,试用期内干部延长试用期,对第一责任人实施代理负责。在高压政策下,一些“假大空”项目纷纷上马,并导致大量资源浪费。(《经济参考报》8月16日)
为了推动经济发展,一些个别地方政府的做法可谓是八仙过海各显神通。一如这“全民招商”、完不成任务就“代理”;再如前不久某省某市推行的“千官离岗招商大行动”。而有的地方,还靠重奖的方式激励官员招商。
招商引资自然是很重要的,可以推动一个地区的经济发展。但招商引资只是政府管理职能中之一种,是一个层面的事情,除此之外,还有方方面面的管理工作,譬如城市管理,公共服务,环境治理……等等。如此靠高压政策来推进官员招商,招来的项目符合不符合实际姑且不说,起码由此占用了政府职能部门太多的时间和精力,引发公共管理质量的下降甚至是缺位,变相导致公共管理系统运转效率低下。
实际上,招商引资对于经济发展的推动作用是不会立竿见影的,就算是引进来大量的资金,要真正投入下去并取得“实效”,一则需要时间,二则还要看这种资本能否与本地经济“合拍相融”。但为了招商引资本末倒置,将主要的公共管理和公共服务职能搁置到其次的位置,由此带给公共社会的伤害却几乎是立即会凸显出来。故而,招商引资急不得,要一步步来理性为之,“全民招商”、“大干快上”式的招商做法注定是可悲和浮躁的。这是一种责任的错位。
还在于,将招商引资摆在了这样一个当地政治经济生活中的“重中之重”,很容易会引发和带动一股功利性招商之风。像降低招商门槛,违规、违法操作;像急功近利不顾地方实际,招来高耗能、高污染资本项目,对生态环境造成戕害……有的,还不能排除会招来骗子公司,遭遇经济诈骗。在为了招商而招商、招商多了可提拔、完不成任务暂缓任命的“思维”模式下,这些都不是什么杞人忧天的事情。
招商引资的目的是什么?发展经济,让百姓生活更加富裕起来,造福公共社会。但说句实在话,如此“全民招商”式轰轰烈烈的权力招商运动,实在不太像是民生焦虑,而更像是权力好大喜功下的某种政绩饥渴,也该败败火了。 鱼烟罗