毛文龙成为后金政府官员的心病，一致申请政府速派人围剿。他们三番五次地对努尔哈赤说：“毛贼四处出击，神出鬼没，防不胜防，政府应该迅速派兵围剿，不能任其发展！只要毛文龙存在，国内每天都会有暴乱发生，官民时刻不得安宁。”

这个毛文龙，散踞在各个海岛之上，势力虽然不大，却像后金政府身上的跳蚤，在其身上又蹦又咬，后金政府看不见，抓不着，浑身痒痛不已。

西南有袁崇焕，东北有毛文龙，让夹在中间的皇太极干着急，动不得。尤其这个毛文龙，神龙见首不见尾，四处活动，已经到了不除什么事情都办不了的地步。

经过调查，皇太极发现，毛文龙这个人，虽然对大明非常重要，但是，他却被认为是魏忠贤的人，让朝中东林党圈子里很多大臣不满。

宁远一战，让皇太极和袁崇焕都看清了自己。

皇太极和袁崇焕都想以议和为幌子，进而争取时间，壮大自己。但是，两个人都清楚，谁都没有真正讲和的诚意。于是，在谈判桌上，双方展开了拉锯、消磨战。

首先，皇太极为了表示议和的诚意，给明政府写了很多封书信。在信中，他一改往日的狂妄，取消过激言辞，承认自己是大明的属国，表示愿意去帝号改汗号，结尾也不以自己的年号结束等。

皇太极在“和礼”上，狮子大开口，要求明政府首付后金政府：黄金10万两，白银100万两，绸缎100万匹，棉布500万匹。后金政府的首付仅为：东珠10颗，貂皮1000张，人参1000斤。

协议生效之后，明政府每年要送给后金政府：黄金1万两，白银10万两，绸缎10万匹，棉布30万匹。

如果明政府答应此条件，两国便确定疆界，各自治理，互不干涉内政。

袁崇焕击败努尔哈赤、皇太极两次进攻，为明政府赚足面子，累计升迁，已经成为负责山海关内外防务的一把手。虽然他的官职不小，但是，大明王朝就像一家国企，办任何事，也得层层申请。后金就像私企，老板一句话，想怎么干就怎么干。这样，就导致袁崇焕在谈判桌上，非常被动。

反正两家都没有诚意和谈，谈，都是做给对方老百姓看的，想打仗，又不想承担发起战争的责任。即使在谈判桌上谈，暗地里双方该干什么还得干什么，什么都不耽误。

两家在谈判桌上，开始玩文字游戏，各说各的理，没理也得声高。

1627年2月，袁崇焕又被起用，被崇祯皇帝任命为兵部尚书兼右副都御史，督师蓟辽，兼督登、莱、天津军务。

7月，崇祯皇帝在平台召见袁崇焕，商讨对付后金的相关事宜。

崇祯一心想搞点政绩，决心重用袁崇焕，所有条件，不打任何折扣地全部答应，把袁崇焕架到任上。

袁崇焕上任，采取两种措施，一是安抚从众哗变的士兵，答应及时发饷；二是采取强硬手段，逮捕鼓惑闹事的带头人名，闹市斩首。这样，他迅速平息兵乱，稳定了军心。

在山海关外，虽然袁崇焕是一把手，大权独揽，但是，缺人少物，是不争的事实。他为了五年内兑现他的诺言，不顾包括崇祯在内的多人反对，坚持议和，为他实现目标争取时间。

即使假议和，也得装出真议和的样子，这是袁崇焕需要的。可是，毛文龙却不配合，时不时地骚扰后金领地。皇太极也拿毛文龙跟袁崇焕说事，说，你们要有诚意讲和，就拿毛文龙的人头证明。

在袁崇焕看来，毛文龙属于阉党圈子里的人，他难以驾驭。阉党虽灭，毛文龙却贼心不死，基本无法合作。现在，他要与皇太极讲和，毛文龙又出来捣乱，坏他五年大计。这个毛文龙，的确到了不得不除的地步了。

出于和谈和树立权威的需要，袁崇焕认为，必须马上对毛文龙下手。

怎么杀毛文龙呢？有两个办法可供袁崇焕选择。

一、引诱毛文龙到宁远来。只要他敢来，万无一失。但是，毛文龙来不来，袁崇焕拿不准。即使他来了，杀了他，其属下的人肯定不服，弄不好要发生兵变。他远在宁远，根本控制不了局面。

二、袁崇焕带人到皮岛去。因为皮岛是毛文龙的地盘，他不会对新任领导设防。只要抓住机会，拿下毛文龙，公开宣布毛文龙的罪状，让他属下意识到，他们的主帅的确罪不可赦，然后让适当的人选接替，就不会出大乱子。但是，能不能拿下毛文龙，是个关键。

袁崇焕想来想去，觉得去皮岛杀毛文龙，才是上策。于是，他设计出先麻痹、趁其不备再动手的杀人方案。

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