通讯员 柴清玉 本报记者 王晋晋

核心提示

1980年12月29日，郑州市七届人大一次会议选举产生了郑州市人大常委会，标志着郑州市的社会主义民主法制建设迈上了新的发展阶段。

在隆重纪念郑州市人大常委会设立30周年的时候，回顾总结郑州市社会主义民主法制建设和人大工作所走过的不平凡历程，必将进一步深化我们对人民代表大会制度的认识，激励我们做好新形势下人大工作的使命感、责任感，把人民代表大会制度坚持好、完善好，把郑州市的人大工作不断推向前进。

30年来，郑州市人大常委会历经七届，共召开了36次市人民代表大会会议，召开了198次市人大常委会会议，认真履行宪法和法律赋予的职权，为保障和促进郑州市经济社会健康快速发展发挥了重要作用，在社会主义民主政治建设的征途上迈出了坚实的步履。

坚持在党的领导下开展人大工作

中国共产党是中国工人阶级的先锋队，同时是中国人民和中华民族的先锋队，是中国特色社会主义事业的领导核心。坚持党的领导，自觉接受党的领导，是坚持和完善人民代表大会制度，做好人大工作的基本前提和根本保证。

中共郑州市委对人大工作和人大常委会建设十分重视，先后召开两次市委人大工作会议，不断加强和改进对人大工作的领导，支持市人大及其常委会依法履行各项职权。历届市人大常委会始终把党的领导贯穿于人大工作的各个方面和全过程，坚持讲政治、顾大局、守纪律，认真落实市委对人大工作提出的各项要求，保障市委确定的奋斗目标和重大决策部署通过法定程序成为国家意志，使市委推荐的人选成为我市地方国家政权机关的领导人员，为推进我市经济社会科学快速发展奠定了扎实的组织基础和民意基础。

坚持围绕全市大局发挥人大作用

人大及其常委会同人民政府、人民法院和人民检察院分工不同，但目标是一致的。人大工作是党和国家工作的重要组成部分。作为地方国家权力机关的郑州市人大及其常委会，主动把人大工作放在全市工作全局中来谋划、来推进。

30年来，郑州市历届人大常委会紧紧围绕我市各个时期的发展目标和中心工作，共制定了87件地方性法规（其中现行有效的61件）；依法听取审议了市“一府两院”的465个专项工作报告，对改革发展稳定的有关重大事项作出了264项决议决定；对各方面的工作及时提出意见和建议，督促“一府两院”改进工作，有力推进了我市的经济发展和社会进步。

坚持以人为本真诚服务人民

人民代表大会制度是我国的根本政治制度，是实现人民当家做主的根本途径和最高形式。

“市历届人大常委会把认真实践群众观点和全心全意为人民服务作为根本宗旨，针对关系民计民生的重要问题开展工作。”据介绍，如中小学幼儿园入学入园难、人民群众看病难看病贵、农民工权益保护、城市生态防护林建设、城市生态水系建设、保障性住房建设等民生重大问题，市历届人大常委会及时采取制定地方性法规、听取审议专项工作报告、开展跟踪监督检查等形式，促使问题不断得到解决。

同时，常委会坚持主任、副主任接待代表日活动和人大代表列席常委会会议制度，不断密切同人大代表和人民群众的关系，听取人大代表和人民群众的意见、建议，尽心竭力为人民群众解决实际困难和问题，全心全意为人民群众谋利益。

据了解，常委会建立和坚持了公民旁听人代会会议、人大常委会会议制度和立法公示等制度，扩大了公民有序的政治参与，自觉接受人大代表和人民群众的监督。常委会共接待人民群众来信来访62411件（人）次，督促解决了一批问题，维护了人民群众的合法权益。

坚持充分发挥人大代表主体作用

人大代表是人民代表大会的细胞。坚持和完善人民代表大会制度，必须尊重和保障人大代表的主体地位，充分发挥人大代表的主体作用。郑州市历届人大常委会积极创造条件，加强服务保障，努力为人大代表依法履行职责创造良好的环境和条件。

30年来，常委会共督促办理了12963件代表议案和建议、批评、意见。2001年起建立了人代会会议期间“一府两院”听取代表意见建议座谈会制度，畅通了“一府两院”面对面听取人大代表意见建议和交流沟通的渠道，促进了“一府两院”工作的改进。

每届常委会都建立了市人大代表活动组，充分发挥代表的专业优势。围绕全市发展目标、重点任务和人民群众普遍关心的问题，组织人大代表开展视察调研和执法检查986次，提出一大批有针对性的建议意见，督促整改落实。及时向代表通报市情政情，加强代表的学习培训，并逐步实现其制度化、规范化。开展代表向选区述职活动，建立代表履职档案，加强对代表履职的监督，促进了代表作用的发挥。

坚持开拓进取创新人大工作

创新是一种观念、一种思路，也是一种工作方法。只有不断创新，才能带来人大工作的发展，才能保持人大工作的生机和活力，才能不断开创人大工作的新局面。

郑州市历届人大常委会深入研究和把握人大工作的特点和规律，创造性地开展工作。在全国先行制定了有关企业职工养老保险、企业职工失业保险和城市中小学校幼儿园规划建设管理等地方性法规，既从法制上保障了企业职工权益和中小学幼儿园的建设管理，也为国家立法起到了补充、探索和试验的作用。

在全国较早探索进行工作评议、实行审议意见制度、审计发现问题整改结果报告制度、任命人员任前考法和就职宣誓制度、听取审议专项工作报告票决制度等，综合运用多种监督方式，支持和促进“一府两院”依法行政、公正司法，有效推进了依法治市进程。

不断完善工作机制，制定并及时修订了有关立法、监督、讨论决定重大事项、人事任免、代表工作、议事程序等方面的工作制度，保证了常委会各项工作高效有序运行。