示范点创建是深化基层

党建工作的有效抓手

王彬彬

抓点带面是党建工作常抓常新、富有实效的重要法宝，是实践证明行之有效的科学方法。通过狠抓党建示范点建设，以点带面、整体推进，是新形势下深化基层党建工作的有效抓手。

一、高标准规划，选点布局科学化

开展示范点建设必须紧密结合具体的工作实际，由于地理位置、领导班子、党员队伍、产业发展等因素的不同，示范点建设的目标要求、方法和重点也各异。要按照“工作有重点、载体有特点、成效有亮点”的思路打造党建示范点，使基层党组织和广大党员“创”有目标、“争”有榜样。一是合理“选”。要在选择示范点时，充分注意“点”的可代表性、可培育性、可指导性，使示范点有一定基础和代表性，经过帮助、培育、总结，能很快实现创建目标。要坚持“合理布局、重点打造、注重实效、好中选优”原则，充分考虑推广价值、经济社会条件、创先争优积极性等因素，筛选党建基础扎实、作用发挥明显、群众公认度高的乡镇、社区、非公企业党组织作为全区党建工作示范点进行培育。二是科学“定”。围绕“一行业一特色、一领域一特点”的要求，分农村、社区、非公企业等领域，从组织建设、队伍建设、制度建设、党员管理、城乡统筹、作用发挥等方面着眼，精心确定重点课题项目进行示范建设，探索基层党建工作的新思路、新载体、新方法，大力培育基层党建工作典型。三是着力“建”。对全区党建工作在进行统筹安排和合理分配布局基础上，每个乡镇、街道都要结合实际创建1个以上区级党建示范点，做到“处处有典型、行行有示范”，拉开基层党建示范点建设的框架，构建区、乡（街道）、村（社区）三级党建示范点格局。

二、高质量建设，打造亮点特色化

要突出分类创建和分类指导，围绕“一点一特色、一点一品牌”的目标，紧密结合行业特点和区域实际，创新设计特色鲜明、务实管用的活动载体，充分挖掘示范点的潜力和优势，真正使示范点做到有形可塑、有貌可观、有例可比、有点可挖、有经可学。一是以“共建和谐新农村”为切入点，打造农村党建示范点。以社会主义新农村建设为契机，按照“建好班子带队伍，为民办事塑形象，强化机制抓服务，创新业绩奔小康”的工作思路，重点突出“五抓”（即抓培训、抓项目、抓扶持、抓帮带、抓载体）措施，着力打造产业支撑型、阵地标准型、能人带动型、小康引路型、综合示范型等各种类型“农村基层党建品牌”，促进城乡统筹发展。二是以“完善社区服务功能”为切入点，打造社区党建示范点。按照“建一流社区中心，创一流服务业绩”的工作思路，以重点社区帮扶工作的契机，开展好双承诺双联系活动，全面推行党员设岗定责和承诺制活动，积极构建“优势互补、资源共享、区域联动、整体推进”的社区党建工作新格局，“条块结合、以块为主”的新型社区科学管理机制，为居民群众提供优质服务，提高居民生活幸福指数。三是以“为企业增效，为党旗增辉”为切入点，打造非公企业党建示范点。坚持“为企业所需要，为党员所欢迎，为职工所拥护，为经营者所理解和支持”的工作思路，加强阵地建设，完善制度建设，创新运行机制，妥善协调企业与职工的关系，企业内部各种组织之间的关系，发挥党员先锋模范作用，树立党组织良好形象，促进非公企业经济效益提升。

三、高强度辐射，典型带动常态化

创建示范点的最终目的，在于发挥其辐射带动作用，推动工作向面上发展。发挥示范点的辐射带动作用，需要采取多种措施，广泛宣传、推广示范点的典型经验。一是广泛宣传。将基层党组织的先进事迹制成光盘，作为交流、培训的教材，利用党建网和现代远程教育站点，定期组织基层干部在网上学习示范点的经验。将部分示范点中知识文化水平较高、口头表达能力较强的负责人聘为兼职教师，在全区基层干部培训时，请他们传经送宝，通过介绍自身的经验做法及所得到的益处或产生的效果，激发潜力，学比赶超。二是相互观摩。将示范点建成全区基层干部的培训基地，在举办相关党组织负责人培训班和干部轮训时，组织实地参观学习，让他们实地向示范点“取经”。三是结对帮扶。鼓励示范点与党建工作水平较差的基层党组织“结亲”，帮助指导其他基层党组织抓好示范点建设。同时，将经营老示范点与培育新示范点结合起来，让新示范点对前者以启发和促进，互相“竞争”，相互影响，相得益彰，产生长久示范效应。

四、高层次保障，创建工作制度化

机制的建立、健全和完善是示范点具有长久生命力的根本。要规范规章制度，注重制度的完整性、规范性、严谨性，使每个制度有一定针对性，有一定的约束力，使党建示范点创建工作具体化、经常化、长效化和制度化。一是健全领导责任机制。落实党建工作责任制，党组织书记总体抓、分管领导具体抓，指定专人专门抓，形成分工明确、责任到人的工作体系；建立联席会议制度，定期召开组织、财政、发改、民政、土地、规划等部门和乡镇、街道党（工）委参加的示范点建设联席会议，协调解决创建过程中遇到的新情况新问题。二是完善示范创建标准。本着“硬件上档次，软件上水平”的原则，按照“七个一”（即组建一支创建队伍、制定一个创建方案、明确一个创建目标、提出一个创建主题、设计一个创建载体、落实一套创建措施、营造一种创建氛围、积累一套创建资料）要求和“七个有”（即有场所、有展板、有设备、有资金、有制度、有学习资料、有活动记录）标准来推进示范点建设，以达到“班子团结、队伍坚强、硬件达标、台账齐全、制度规范、活动有效”的创建目标。三是建立政策倾斜机制。制定扶持政策，采取“党费出一点、财政拨一点、单位筹一点”的方式，多措并举筹集示范点建设经费；结合村级组织场所建设，重点扶持农村党建示范点建设；结合推进社区“三有一化”建设，重点做好社区党建示范点建设；结合非公党建集中推进月活动，重点推进非公企业党组织党建示范点建设。同时对创建党建示范点的非公企业、街道社区、农村党支部，可以采取以奖代投的办法，给予适当的资金鼓励。四是建立量化考评机制。实行“动态管理、优进劣出”的管理考核机制，按照“硬件过硬、软件规范、特色鲜明、成效显著”的要求，将示范点创建各项指标细化和量化，并纳入党建目标责任制和党建目标年度考核内容，与其他党建工作同安排、同检查、同考核，达到“巩固一批、提升一批、淘汰一批”的效果。(作者为中共管城回族区委常委、组织部长)