本报记者 黄晓娟

过去的一年，市场经历了从年初的火爆，到年中的观望，再到年末的重新火爆。2011年楼市走势会如何？房价的蠢蠢欲动会否导致第三轮调控的到来？房产税的政策靴子会否落地？

悬念一：楼市会否迎来第三轮调控？

2010年，从中央到地方，针对房地产市场出台了诸多空前的调控举措，一些地方楼市剧烈波动，房价亦显扑朔迷离的“俯卧撑”，许多购房者深陷“出手”或“坚守”的艰难抉择。业内人士指出，拴住疾驰狂奔的房价“野马”，仍需完善的调控手段。

事实上，去年12月25日央行突如其来的加息已经令房地产市场再次感受到“从紧”气氛。而稍早前，房地产主管部门已开始密集部署新一年调控。土地、信贷、税收等政策将进一步趋紧，楼市调控已经步入常态化阶段。

【权威声音】“继续坚定不移地加强房地产市场调控。”在日前举行的全国住房和城乡建设工作会议上，住房城乡建设部部长姜伟新明确表示了2011年坚持房地产市场调控不放松的决心。姜伟新还表示，2011年将进一步细化已经有的调控政策，并会同有关部门储备调控政策。姜伟新的表态无疑传递出这样的信号：2011年要继续保持房地产市场调控方向不动摇、调控力度不放松。坚定不移地加强房地产市场调控，意味着抑制投资投机性购房，遏制房价过快上涨的调控目标不会改变。

【专家解析】“2010年的几次新政可谓‘下猛药治高烧’。”南京大学教授葛扬说， “国十条”4月发布后，北京、上海、深圳等14个热点城市的住房成交量3个月内下降6成。9月底“新国五条”出台后，成交量再次下跌。全国房价涨幅4月以来整体回落，10月环比仅略涨0.2％。但是，11月北京、上海等热点城市又出现新房量价齐升情况。“2011年要防房价反弹必须强化调控。”

2010年，房价在调控与通胀的夹缝中不跌反涨，在最后两个月的通胀效应催化下，包括住房在内的市场产品皆呈现出反扑迹象，通胀如同一座大山挡在高房价面前。有业内人士认为，再“隔山打牛”很难从根本撼动房价，欲动房价先控通胀可能会成为2011年宏观调控的必行之路。

中国房地产经理人联盟秘书长陈云峰认为，2011年楼市的关键词仍是“调整”二字。他说，2011年楼市调控政策会继续进行，但可能不再是国家的重点方向。

悬念二：房产税政策靴子何时落地？

房产税被称为楼市调控的“核武器”，如果说保障房与土地供应放量是改变楼市外部环境，那么房产税则是调整楼市内部运行机制。一些发达国家正是通过征收房产暴利税遏制房价过快上涨。去年以来，上海、重庆、深圳将进行房产税试点的消息不断引起关注，但到目前为止仍是“只闻楼梯响，未见人下来”。

据了解，今年最有可能试点开征房产税的城市主要集中在上海、重庆，另外，深圳、北京作为试点的可能性也很大。上海市已建立房屋状况信息中心，为征收房产税铺路，一旦国家政策明确，可加快推进。

房产税扩征至住宅领域如变成现实，关键要解决房产评估和有效甄别征税对象两大难题。关于房产税改革的探讨和尝试，主要也是解决这两大难题。

【权威声音】在前不久召开的全国财政工作会议上，财政部部长谢旭人公布了“十二五”财政发展改革基本思路。谢旭人表示，“十二五”期间将继续研究推进房地产税改革，完善财产税制度；逐步建立健全综合和分类相结合的个人所得税制度，开征环境保护税；同时要将地方政府债务收支纳入预算管理，逐步形成地方政府规范举债、合理融资、风险可控、运行高效的长效机制。

【专家解析】社会科学院工业经济研究所所长金碚表示，有部分地区试点是一回事，广州一些地区在十多年前就进行过关于征收房地产税的测算；但要想在全国实行，操作上存在太多的困难，包括怎么收、怎么算、出了问题如何仲裁等。

悬念三：房价高位整体能否回落？

2010年调控政策密集出台，上调存款准备金率、加息及出台房产税预测等所产生的叠加效应对2011年房地产市场会有什么影响，房价会不会降，现在买房还划不划算？

在去年房地产新政一路调控之下，第四季度，北京居民“看跌”房价的比例终于超过“看涨”一方。央行营业管理部近日公布的北京城镇居民购房状况显示，认为2011年一季度北京市房价下跌的居民占比26.9%，超出认为上涨的居民6.3个百分点。

【权威声音】近日，中国人民大学发布的《中国宏观经济分析与预测报告》认为：在房地产新政持续的基础上，货币政策的调整以及房地产调控加码，2011年上半年房地产行业资金链将出现严重问题，预计3月至4月是楼市全面调整的时间，房地产价格将出现接近20％的下滑。

【专家解析】有业内人士认为，房地产缺钱的时候，开发商会降价。现在开发商都出现了资金紧张的情况，中小型企业资金普遍紧张。另外，现在暂停了上市房企的融资，加强了预售资金的监管，从各个环节把开发商融资的渠道堵上，迫使开发商必须通过卖房子才能进行资金的回笼。那么开发商就会开始重视销售，这个时候卖方市场会变成买方市场。半年以后，就会出现像2008年一样房价大幅度的波动，最快可能在年初就会出现大量项目价格下跌。

财经评论家叶檀观点则不同。她认为，2011年总体上房价仍然不会有明显的下跌。目前，房价同比仍然在增长，虽说今年国家还会有相对严厉的房价调控政策出台，但是也只会起到稍稍遏制的作用而已，随之而来的将会是一波更大的反弹。

中房协副会长朱中一也表示，2011年房价下降的压力会比较大，但在目前通胀持续走高和股市低迷的环境下，居民的投资渠道十分匮乏，尽管房价在高位运行，但仍然有很多人比较热衷于投资地产业。另外，土地、劳动力、建筑材料等价格涨幅较大，这也对房价有一定的推动作用。