本报记者 王晋晋 实习生 赵军超

在昨日开幕的省十一届人大四次会议上，省长郭庚茂就《河南省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要（草案）》作书面说明，介绍了“十一五”时期全省经济社会发展主要情况，详细阐述了“十二五”经济社会发展的指导思想、战略重点、主要目标和建设的主要任务等。

“加快中原经济区建设”在纲要中提出了具体建设任务和举措：未来五年全省将新增城镇人口900万人，郑州区域中心城市带动作用明显增强，其他中心城市全部进入大城市行列。为解决住房问题，我省将建成各类保障性住房200万套以上，数量是“十一五”时期的7倍，让更多的住房困难群体住上价格低廉、质量有保证的新房子。

加快建设科学发展

我省“十二五”经济社会发展的指导思想是：以建设中原经济区、加快中原崛起和河南振兴为总体战略，以富民强省为中心任务。据介绍，以建设中原经济区、加快中原崛起和河南振兴为总体战略，是《纲要（草案）》的核心与重点。

“十二五”时期，是建设中原经济区“两步走”的第一步，也是夯实基础、强化态势的关键阶段。《纲要（草案）》提出，“十二五”时期，要按照“五新”总体目标，围绕“四大战略定位”，以解决“三农”问题为出发点和着力点，统筹推进新型工业化、新型城镇化和农业现代化，持续探索不以牺牲农业和粮食、生态和环境为代价的“三化”协调科学发展的路子。进一步解放思想、抢抓机遇、创新体制、扩大开放，优化战略布局，强化战略支撑，融入全局、发挥优势、互动联动，加快建设科学发展、统筹协调、开放创新、和谐繁荣的经济区，力争五年彰显优势，使中原经济区的主体河南成为全国重要的经济增长板块，在支撑中部崛起、密切东中西联系、服务全国大局中发挥更大作用。

经济增速预期9%以上

《纲要（草案）》提出了我省“十二五”规划的目标体系，包括经济发展、转型升级和自主创新、社会发展和改善民生、生态建设和环境保护四个方面，共28项具体指标。

我省提出，未来五年，主要经济指标年均增速高于全国平均水平、力争高于中部地区平均水平，人口自然增长率继续低于全国平均水平。

《纲要（草案）》提出，“十二五”时期我省经济增长速度预期为9%以上，高于全国平均水平2个百分点；人均生产总值达到38000元，与全国平均水平的差距进一步减小。人口自然增长率预期增速为6.9‰，低于全国平均水平0.1个千分点。

“十二五”期间，我省地方财政总收入预期增速为10%以上，高于生产总值增速；服务业比重预期达到33%以上，增幅高于全国平均水平；城乡居民收入预期增速9%左右，与经济增长同步；单位生产总值能耗和主要污染物排放逐年降低，确保完成国家下达指标。

新增城镇人口900万

《纲要（草案）》提出要加快构建国家区域性中心城市、地区性中心城市、中小城市、中心镇和新型农村社区五级城乡体系，努力走出一条全面开放、城乡统筹、经济高效、资源节约、环境友好、社会和谐，以城市群为主体形态的新型城镇化道路。

其中，将加快中原城市群发展，更加注重中心城市带动。《纲要（草案）》强调，要按照向心布局、集群发展、统筹协调的要求，以交通建设为突破口，以城市新区和产业集聚区建设为载体，依托郑州全国区域中心城市和其他省域中心城市，完善功能，以大带小，分工合作，大力推进城际交通一体、产业链接、服务共享、生态共建，提升中原城市群整体竞争力和辐射带动能力，使之成为建设中原经济区、加快中原崛起和河南振兴的柱石。力争五年全省新增城镇人口900万人，郑州区域中心城市带动作用明显增强，其他中心城市全部进入大城市行列。

动态消除零就业家庭

《纲要（草案）》强调了改善民生的六个重点：一是努力在加大民生投入方面再上一个新台阶；二是努力在提高居民收入方面再上一个新台阶；三是努力在扩大就业方面再上一个新台阶；四是努力在增强社会保障能力方面再上一个新台阶；五是努力在保障性安居工程建设方面再上一个新台阶；六是努力开创和谐社会建设新局面。

力争全省五年城镇净增就业400万人，开发50万个公益性岗位，动态消除零就业家庭；全省将建成各类保障性住房200万套以上，数量是“十一五”时期的7倍，全面完成棚户区改造，让更多的住房困难群体住上价格低廉、质量有保证的新房子。