本报记者 王晋晋 武建玲

“ 刚刚过去的 2010 年 ，面对复杂形势和严峻挑战，全省上下抢抓机遇 , 开拓进取 , 胜利完成了省十一届人大三次会议确定的目标任务 , 经济社会发展继续保持好的趋势、好的态势、好的气势。”昨日召开的省十一届人大四次会议上,省长郭庚茂代表省政府向大会作《政府工作报告》。

2011年是我省“十二五”发展和中原经济区建设开局之年，今年经济社会发展主要预期目标是：生产总值增速高于全国平均水平1到2个百分点，地方财政一般预算收入增长11%，全社会固定资产投资增长20%，社会消费品零售总额增长16%，外贸出口增长21%，实际利用外资增长22%，居民消费价格涨幅控制在4%左右，新增城镇就业人员100万人以上。

今年政府工作将坚持“四个突出”：突出清醒与忧患、突出主题与主线、突出统筹与运作、突出民生与民心，做到“八策并举”：继续推进大招商活动，加快产业产品结构调整，加快产业集聚区建设，加强城乡基础设施建设，创新投融资机制，创新土地开发利用管理机制，大力开展劳动技能培训，大规模开展保障性安居工程建设，争取扩大需求、稳定投资、调整结构、改善民生的综合效果。

增加低收入群众收入

努力增加城乡低收入群众收入，扩大中等收入群体， 增强居民消费能力。继续实施好家电、摩托车下乡和家电以旧换新政策。继续开展万村千乡市场工程建设。积极发展文化旅游消费、休闲健身消费，满足群众多样化消费需求。积极扩大出口规模。把承接产业转移作为带动出口的主要途径，引进一批出口带动能力强的大企业和大项目，加强出口产业基地建设。完善企业服务长效机制，省市县三级继续分别抓好100家重点企业。

培育发展四大先导产业

以产业集聚区为载体，以开放招商、承接产业转移为主要途径，以重大转型升级项目建设为抓手，着力培育优势产业，壮大优势企业，扩大优质产品，抓增量、补短板、增后劲，促进产业结构转型升级。

加快发展汽车、电子信息、装备制造、食品、轻工、建材等六大高成长性产业，坚持龙头带动、基地支撑、高端突破，培育一批千亿元产业集群，力争主营业务收入超过3.1万亿元。改造提升化工、有色、钢铁、纺织服装四大传统优势产业，开发精品、拉长链条、降本提效，力争主营业务收入达到1.3万亿元。培育发展新能源汽车、生物、新能源、新材料四大先导产业。 加快发展服务业，强力推动400个服务业项目建设，重点培育100户高成长性服务企业。积极引进国内外大型物流企业，发展食品冷链、医药、钢铁、汽车、家电等行业物流，培育第三方物流等新型业态，加快铁路、公路、航空物流枢纽建设。

落实菜篮子市长负责制

加大“三农”投入，促进传统农业向现代农业转变，在工业化、城镇化加快发展中协调推进农业现代化。加快推进粮食生产核心区建设，稳定面积、主攻单产，加大对粮食主产县的支持力度，力争粮食播种面积稳定在1. 45亿亩以上，粮食总产量保持在1000亿斤以上。继续抓好棉花、油料等农作物生产。落实“菜篮子”市长负责制，抓好新一轮“菜篮子”工程建设。

改善农村生产生活条件。新建改造县乡公路3500公里、通村公路2000公里。解决300万农村居民安全饮水问题。新增户用沼气20万户。新建1.3万个村邮站。实施1000个贫困村整体推进扶贫，完成2.2万人搬迁扶贫，再解决100万农村贫困人口脱贫问题。

促进农村人口有序转移

加快实施一批招商引资和承接产业转移项目，大力培育特色产业集群，力争全省产业集聚区完成投资6000亿元，规模以上工业主营业务收入超过1.6万亿元。加快中原城市群“半小时交通圈”“一小时交通圈”及核心城区与卫星城之间快速交通连接线建设。在城镇居住功能组团连片开发、产业集聚区配套基础设施、新型农村社区建设等5个领域，重点抓好530个项目建设，力争完成投资1000亿元以上。

提高城市智能化管理水平，下大力气解决人民群众反映强烈的交通拥堵、环境污染等“城市病”问题。着力解决好进城务工人员的就业、安居、子女就学、社会保障、户籍管理等突出问题，促进农村人口有序转移，逐步使进城落户农民真正变成市民，享有平等权益。

加快晋豫鲁铁路通道建设

加强综合交通体系建设。全力推进客专、城际、大能力运输通道等三大铁路重点领域建设和郑州东站、郑州新郑机场两大综合交通枢纽建设，加快晋豫鲁铁路通道等在建项目建设，确保石武客专、漯阜铁路建成通车，开工建设郑徐客专和机场至许昌、机场至登封至洛阳等城际铁路，力争开工建设郑渝铁路郑州至南阳段，启动郑州经濮阳至济南客专前期工作，新增铁路客运专线通车里程546公里。加快完善高速公路网和国、省道干线公路网以及城际快速连接通道建设。

扩大服务业对外开放

围绕高成长性产业、传统优势产业、先导产业发展，有针对性地承接国际国内产业转移。扩大金融、物流、文化、旅游等服务业对外开放，加大教育、卫生、科技等社会事业领域开放力度，大力推进城乡建设、现代农业等领域对外开放。创新招商方式，增强招商针对性和实效性。继续抓好已签约重大招商项目跟踪推进，提高项目开工率和投产率。完善大通关机制，促进投资贸易便利化。如期实现郑州新郑综合保税区封关运行。完善联审联批制度和外来投资投诉处理机制，营造良好开放环境。

推进国有骨干企业整合

继续深化国有企业改革，健全完善法人治理结构。积极推进省内国有骨干企业重组整合，在装备制造、煤炭化工、有色金属、钢铁、粮食等行业组建一批大型企业集团。大力推进社会事业领域改革。积极推进教育体制改革创新。深化医药卫生体制改革，完成三年五项重点改革任务。继续推进水价改革，大力促进节约用水。

着力扩大民间投资。认真落实国家鼓励民间投资政策，切实放宽市场准入，充分发挥财政资金引导作用，采取政府购买服务、减免税费、以奖代补、贷款贴息等多种方式，积极引导社会资本进入基础设施、公用事业、保障性住房、社会事业等领域。大力发展资本市场，力争直接融资不低于1200亿元。

继续扩大养老保险覆盖面

继续实施好“十项民生工程”。加强就业技能培训、就业信息服务和就业援助，重点解决高校毕业生、农村转移劳动力、城镇就业困难人员、退役军人的就业问题，力争失业人员再就业35万人，农村劳动力转移就业新增100万人。继续扩大养老保险覆盖面，落实基本养老保险关系跨地区转移接续办法。完善城镇职工、居民医疗保险制度和新农合制度，全面实现城镇基本医疗保险即时结算和市级统筹，实现新农合跨区域即时结报。切实解决失地农民生活保障问题，实现被征地农民社会保障制度全覆盖。全面实施保障性住房建设三年规划，加强廉租住房、经济适用住房建设管理，加快棚户区和农村危房改造，大力发展公共租赁住房。统筹使用各类保障性住房建设资金，优先保证用地供应开工建设保障性住房39万套。