本报记者 王 红 左丽慧

初春时节，伴随着“十一五”渐行渐远的脚步，又是一个五年的节点，又是一个五年的新起点。

在“十二五”开局之年，如何让市民更多地分享发展成果，如何让百姓生活品质有新提高……针对这些问题，一个“崭新”的词汇——“富民强市”首次“亮相”政府工作报告。

连日来，出席市两会的代表、委员纷纷就此建言献策，言谈话语中流露出对富民强市的热切期望，真知灼见里包含着对构建和谐社会的深深思索。

“富民强市”成为改善民生最强音

“以富民强市为中心任务，加快富民强市步伐。坚持富民优先、强市为要，在不断增强我市综合实力的基础上，千方百计增加居民收入。大力实施‘畅通郑州’工程、‘菜篮子’工程、安居工程和教育、医疗、社会保障等民生工程，提高公共服务供给能力，推进公共服务均等化。”市长赵建才政府工作报告中的这段话，在代表、委员中引起强烈共鸣。

为何这样一个简单的词汇，却能一下子引起大家的关注？李元法代表的答案颇具代表性。“富民强市一词，最关键的在于将‘富民’放在了‘强市’之前，这不仅体现了经济发展与民生发展相协调的理念，更明确地传递出一个信号：未来五年郑州将更加侧重民生领域的建设和完善。”

“把‘富民’放在首位，能更加凸显郑州市提升城乡居民收入水平的渴望，更加直接、更加准确地反映改善民生的意愿。”宋丰强委员认为，在政府工作报告中，能够明确地提出以富民强市为中心任务的战略决策，这本身就是一种最为生动的对科学发展观的实践。这体现着市委、市政府切实做到了放眼长远、从长计议，切实把改善民生放在了重中之重的位置。

“民为邦本，本固邦宁。代表、委员们纷纷指出，加快富民强市步伐，充分体现了市委、市政府以人为本的爱民情怀，‘富民’为首，才能更加有力地保障和改善民生，这是保持社会和谐稳定的根本之策。”来自基层的邵富根代表观点鲜明，民生问题关系群众冷暖，关乎人心向背。民生问题解决得好，才能为发展提供持久的动力。

“真金白银”从根本保障富民优先

发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，这一指针，决定了富民强市首要的是富民，改善民生是富民的先决条件。

回首“十一五”，郑州市无疑交出了一份漂亮的民生答卷。在这份成绩单的背后，是我市着重向改善民生倾斜的财政资金，不仅重视数量，而且注重质量；不仅锦上添花，更是雪中送炭。

据统计，“十一五”期间，全市公共财政用于解决教育、社会保障、就业、医疗卫生领域的民生支出累计达500亿元，其中“十大实事”累计投入135亿元。许多代表、委员深有感触地说，过去五年中，郑州经济发展经历了起伏，即便是在2009年金融危机影响最为严重的时期，我市也始终把改善民生摆在重要位置，高度关注民生，惠民政策持续有为、持续有效。从政府工作报告中提到的很多民生改善细节，就可以看到市委、市政府坚持用真心、动真情、下真功解决好民生问题的决心。

保障富民优先，就是保障民生优先。今年政府工作报告提出，在保持经济平稳健康发展的同时，要更加注重改善民生，着力优化财政支出结构保障富民优先。这更让代表、委员们对未来改善民生信心倍增。

“改善民生绝不是口号，要把各项惠民措施落到实处，需要把更多公共财政资源向民生倾斜。”王春山代表说，兴财政、促发展，最终目的是为人民群众谋福利，政府工作报告处处关注民生，突出体现了公共财政的本质要求。今年我市将调整优化财政支出，加大“三农”、教育、社保、公共卫生、住房保障等民生投入。

按照今年郑州市市本级财政支出一般预算安排，教育支出21.8亿元；社保和就业支出16.78亿元；医疗卫生支出9.1亿元……几乎每项直接用于改善民生的资金支出都比以往至少增长了近15％，可以说，公共财政将用丰厚的“真金白银”，从根本上保障富民优先。

自古道民富则国强，民安则国定。同理，富民才能强市，强市也是为了富民。百姓不富，城市不强，二者互为支撑，互为依托。

“推动科学发展，必须坚持富民为本、强市为基。富民强市是全市人民的共同愿望，科学发展、和谐安定最终要体现和落实在富民强市上。”周春辉代表说，不断改善人民生活，既是发展的根本目的，也是发展的持久动力。高度重视发展成果的普惠性，着力解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，千方百计增加居民收入，加快完善社会保障，让市民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居，真正把发展成果由人民共享的要求落到实处。

政府工作报告中提出，“十二五”期间，城镇居民人均可支配收入年均增长10%，农民人均纯收入年均增长10%，新增城镇就业65万人，转移农村劳动力50万人。这是一幅振奋人心的蓝图，这是一个充满希望的目标。来自企业界的闫玉明委员不仅感慨，只有全市的老百姓都富裕起来，有了钱，才有消费，才能搞活市场，郑州的经济实力才能真正强大。

毛鸿雁委员则建议，“富民”，不仅要让全市人民物质生活更富足，还要让全市人民精神生活更充实，让全市人民过上更加殷实的生活；“强市”，不仅要提高城市经济硬实力，更要提高城市文化软实力，不断增强城市综合实力。

围绕住房、社会保障、增加居民收入等民生事项的热烈讨论，一点一滴地丰富着富民强市的内涵。未来五年的发展途径，在讨论中越议越明晰；未来五年的美好前景，在讨论中越绘越丰满。

让富民强市之路越走越好、越走越快、越走越宽。对于这样的“十二五”，郑州人信心满满。