机关内部设施

如何实现社区共享

到广电总局的内部食堂用餐，去国家发改委的礼堂开展文娱活动，来国资委的活动中心展示、交流书画作品……北京市西城区月坛街道居民，如今用上了中央部委的内部设施。据悉，该街道与驻区国家机关的服务保障部门广泛建立联系，目前已有国家发改委、财政部、国家广电总局、铁道部等10余家单位，开始尝试与社区居民资源共享(据2月12日《北京日报》)。

从陌生的“邻居”到熟悉的“家人”，政府机关主动融入社区，将内部设施向居民开放，所展现的无疑是一种可贵的服务意识。

我们一直强调服务型政府的建设，其实，政府机关服务民众，不仅体现在法定的职能上，也体现在生活服务的方方面面，政府机关的大门应该永远向民众敞开，政府掌握的一切资源，理当尽可能地为民所用。在国外，市政府大门口挂上“欢迎到市政府如厕”提示牌，县政府的大厅会摆上几排沙发供民众随时进去休憩等等，是再平常不过的事。而在国内，政府机关内部设施开放也早就提上日程，2009年11月，国务院民政部网站发布了《关于进一步推进和谐社区建设工作意见》，鼓励社区内或周边单位向社区居民开放内部食堂等公共设施，一些政府机关甚至拆除了高高的围墙，让民众可以自由进出。

10余部委机关内部设施向月坛居民开放，这种做法理应被更多机关单位学习。任何政府机关，其内部服务设施的建设资金大都来自于公共财政，因此，这些设施不属于某个部门私有，而具有典型的公共性，应在服务政府机关的同时，兼顾社会大众。在北京，现在城市可用建设用地越来越少，无法建设更多公共服务设施去满足民众的需要，与此同时，许多机关大院却服务设施齐全，完全有能力承担一部分服务民众的功能，因此，向社区开放这些内部设施，既可提高设施的使用效率，又可营造亲民形象，大大方便民众，实在是多赢之举。

须看到的是，机关内部设施向居民开放，这还只是第一步。大而全且封闭的机关后勤体制，是计划经济时代的产物，根据1989年出台的《关于中央国家机关后勤体制改革的意见》以及后来一系列文件，机关后勤的社会化才是改革的最终目标。这就是说，政府机关的后勤需要走出封闭式的管理，向商品化、市场化推进，政府机关的后勤机关最终将转变为具有法人资格，实行独立核算的单位，参与到市场竞争中去，直面公众，同时社会服务单位也可走进机关单位，参与服务的竞争。

据报道，除月坛街道10余部委机关之外，西城区的15个街道都出现了机关单位与社区资源共享的合作计划，如金融街上的建设银行开放食堂、牛街的总参第三招待所开放各类活动场地及设施等。我们期待更多的机关单位能降下身段，走入社区，更期待机关后勤体制改革加快速度，使得机关内部设施全面实现与民共享。 郝 时