本报记者 李明德 文/图

核心提示

历史的车轮，碾起岁月红尘。变革在每个社会发展或转型时期，显得格外引人注目。

一个人的转变，能深刻地影响着他的一生。而一个城区的转变，却影响着这个城区的未来和发展，包括所有的一切。

如今，郑州市管城回族区正在演绎着这样的变革。

新经济拉动老城区

春回大地，万象更新。登高远望，管城回族区早已是一片繁忙的景象：建筑工地热火朝天，招商引资场面恢弘，商业街区熙熙攘攘。所有这些，无不见证和谱写管城回族区迅猛发展的辉煌！

远的不说，单就这5年，管城回族区的经济社会发展取得的一系列成绩就令人刮目相看。据统计，“十一五”期间，该区累计完成社会固定资产投资395.4亿元，是“十一五”之前的3.9倍。城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入均提前一至两年完成了“十一五”目标，为实施“十二五”规划奠定了坚实基础。

综合实力的不断提升，得益于全区上下坚持以发展为第一要务，据了解，重大项目建设方面，2010年管城回族区列入跨越式发展暨“一二三四五”发展战略的重点项目共有117个，计划总投资682亿元，其中省市项目39个、区定项目78个，为辖区经济社会发展注入了强大动力。通过招商引资该区组织参加省市大型招商经贸活动24次；新签约项目18个，总投资100亿元，其中超亿元的项目9个；新增外贸进出口企业27家；引进境内域外资金43.4亿元，同比增长37.6%。

管城区在产业集聚区建设方面，着力构建三大园区，进一步增强了辖区的产业集聚优势和辐射带动能力。去年以来，金岱工业园区保持了良好的发展势头，入驻企业42家，固定资产投资38亿元，销售收入100.8亿元，利税1.5亿元，初步形成了家具制造、彩印包装、汽车零部件销售及物流等三个主导产业；高标准编制了《金岱工业园区2010~2020年总体发展规划》，为园区未来10年勾画了发展蓝图。南曹现代农业产业园区产业结构得到进一步优化，现代农业产业化水平不断提高，其中花楼现代农业科技园、潮湖生态观光园、大湖生态采摘园等现代农业示范园区建设顺利推进，规模档次得到进一步提升。

在诸多大项目中，尤其值得一提的是城中村改造和旧城改造项目。该区经过市政府批准改造的15个城中村已经全部签订改造协议，其中有10个城中村已完成拆迁，拆迁涉及5851户、村民18800人，拆迁土地面积6200余亩，拆迁建筑物面积314.5万平方米，芦邢庄、七里河、弓庄等在建项目一片热火朝天的建设景象，商品房销售势头良好。

经济的新增长，为管城区带来了新的变化，也为今后的新发展谋划出了新的思路和定位。

新定位给力新商都

2011年是全面实施“十二五”规划的开局之年。这也为管城回族区提供了重大的发展机遇。在这样的宏观政策指导和发展形势下，作为郑州市的中心城区和民族区，管城区上下经过深入调研、集思广益，最终确定了今后五年的总体发展思路，即“坚持以科学发展观为统领，积极投入中原经济区和郑州都市区建设，持续推进跨越式发展暨‘一二三四五’发展战略，努力把管城建设成为经济繁荣、民族团结、和谐宜居的‘新商都’”。其中，“新商都”是管城今后将全力打造的一个新的目标定位。

历史文化内涵是坚实基础。“商都”首先表达的含义是管城作为商代都城遗址主要所在地，所具有的深厚历史文化底蕴，“商都”的内涵在全国是独一无二的。

在“新商都”的定位中，繁荣的商贸业是重要载体。“商都”，除了表达“商代都城”的含义外，还有另外一层含义，就是“商贸之都”，它代表了管城作为传统商贸强区，将依托“四种经济”和“五大商圈”发展载体，突出民族特色，努力把管城建设成为郑州都市区的“商贸之都”。“新商都”的定位中，经济繁荣、民族团结、和谐宜居是前提条件。必须明确要把管城建设成为什么样的“新商都”，即：经济要更加繁荣、协调发展，民族要更加团结共进，社会要更加和谐稳定，城市要更加生态宜居。“新商都”的定位中，“新”字是美好蓝图。

“十二五”期间，管城回族区将依托3600年的悠久历史文化和传统商贸服务业的显著优势，在促进科学发展的体制机制上求新，在保障和改善民生的实际成效上求新，在城区面貌上求新，在投资和发展环境上求新，使管城在建设郑州都市区的新时期、新形势下，不断呈现出新的生机活力。

新项目点燃新引擎

作为郑州都市区的中心城区，管城区要想在发展中不落伍、在竞争中当排头兵，项目是基础、是关键。记者在采访中了解到，该区“十二五”期间已确定的重大建设项目共有159项，计划总投资达到1103.2亿元。其中：续建项目38项，总投资310亿元；新开工项目121项，总投资793.2亿元；亿元以上项目90个，总投资1086.5亿元；10亿元以上项目24个，总投资901.1亿元。

管城区的金岱工业园区作为省级重点产业园区，“十二五期间”将入驻工业项目42项，总投资107.2亿元。被纳入国家“十二五”规划中的总投资51.9亿元的宇通客车2万台产能提升项目即将启动。项目完成后，预计新增销售收入75.65亿元，利税21.3亿元。将形成以宇通客车整车为核心，向上延伸至原材料、机械设备、零部件、生产服务和基础设施的供应商，向下延伸至销售渠道和客户的客车产业链。

总投资96亿元的临火车站商圈升级改造工程正在有序推进。这些市场的升级改造，对于整个临火车站商圈提档升级、提升辐射力和带动力，将起到显著的推动作用。与此同时，管城区正在积极谋划建设新的区域性仓储物流园区——商都物流园，计划建设成郑州市最大、最集中、最专业的仓储物流园。将充分发挥城区东南区域的空间优势、土地优势、区位优势和后发优势，规划建设“商都新区”，真正实现产城融合、组团发展。

管城区在城建项目建设中，持续实施旧城改造和城中村改造。其中，总投资将超过200亿元的大商城遗址保护项目，占地面积约1500亩，总建筑面积约124.2万平方米，将对管城辖区内的老城区进行捆绑式开发，项目实施后，将极大改善城区面貌，并有力提升管城乃至郑州的历史文化影响力。

整个管城区的城中村改造项目，投资将高达近400亿元左右。这些新项目的启动，有力地改变了旧城面貌，推动该区的新发展。

新举措助推新提升

为了早日实现建设“新商都”的目标，管城回族区迅速统一思想，采取有效措施，确保各项工作有序推进。据了解，“十二五”期间，管城回族区将紧紧围绕发展的主题和主线，突出加速发展、加快转型、推动跨越的主基调，奋力破解瓶颈制约，持续推进跨越式发展暨“一二三四五”发展战略。

今后，管城区将结合建设“新商都”的目标定位，把一张民族牌变成“具有厚重商都历史文化的民族牌”，在打响用好民族品牌的同时，充分发挥“商都”优势，把“商都”品牌叫响、用好。

同时，该区加快推进旧城及棚户区改造和城中村及城郊村改造。并且着力建好三个园区，这三个园区分别是合并后的金岱——宇通工业园区、新规划建设的商都物流园区、正在提档升级的南曹现代农业产业园区。

经济发展方面，该区重点大力发展“四种经济”，即：楼宇（总部）经济、特色街区经济、物流经济、专业市场经济，大力实施开放带动战略，坚持好中选优、优中选强，积极顺应国内外产业转移、企业市场重新布局和本土企业做大做强三大趋势，着力引进一批投资规模大、带动能力强、市场效益好的项目，为发展注入新的生机与活力。

在发展战略中该区全力构建“五大商圈”，即：紫荆商圈、临火车站商圈、航东商圈、郑汴商圈、金三角商圈。对于“五大商圈”，下一步的工作重点就是“找准定位、提档升级、差异发展、辐射带动”，各大商圈要找准各自定位、发挥特色优势，注重差异化经营和错位发展，真正发挥好“五大商圈”对于周边辖区发展的辐射带动作用。

思路已经理清，关键在于形成共识，任务已经明确，关键在于抓好落实。初七上班的第一天，管城回族区就召开了全区领导干部会，给全区领导干部收心鼓劲，明确了当前的十个方面的重点工作，确保全区上下迅速进入工作状态。同时，区两办、区纪委等单位成立专项督查组，从初七到正月十五期间，每天明察暗访，严查工作作风，起到了统一思想、转变作风、激发干劲的效果。围绕市委、市政府出台的绩效考核办法，管城回族区正在研究制定具体的落实办法，将采取评优与评差相结合、评好与评错相结合、评快与评慢相结合、奖励与惩处相结合的考核机制，全面系统、客观准确对各项工作进行督查考核。

管城回族区的有关领导在接受本报记者采访时说：“项目是城区经济发展的关键和基础，项目的落地和建设又是重中之重。作为县市区的主要领导，就要认真贯彻落实好市委、市政府的各项决策部署，结合本地实际，抓好落实、抓出实效，从而保证项目的顺利实施和经济社会的科学发展。”

目前，管城回族区已经先后建立了党政联席会、重大项目周例会、信访稳定安全生产周例会制度、首问负责制、限时办结制、首席服务官制等工作推进机制，在工作中采取领导批示件限期办结、重要工作公开承诺、重大项目动态管理和“一个项目、一套班子、一名责任领导、一个方案、一抓到底”的五个一工作法，强化责任、细化方案、确保进度，并取得了初步成效，实现了各项工作的良好开局。

宏图即将化美景，不待扬鞭自奋蹄！虽然料峭春寒，可管城区这片热土上却不断涌动着梦想和希望，这让聪颖与淳朴的管城人激情满怀，斗志昂扬，他们承载着梦想与未来，正大步向前！

金岱工业园区